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政 府 工 作 报 告 

——在北仓镇第十八届人民代表大会第六次会议上

各位代表：

现在，我代表镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

2019年工作的简要回顾

2019年是新中国成立70周年。一年来，北仓镇人民政府在区委、区政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的有效监督下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，带领广大党员干部和群众，不忘初心、砥砺前行，牢记使命、奋勇向前，实现了经济社会稳中求进、高质高效、务实创新的发展，圆满完成全年目标任务，为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献了北仓力量。2019年，预计镇本级财政收入同比增长5.6%；社零额同比增长185.8%；固定资产投资同比增长88%。

经济发展平稳向好。积极主动融入京津冀协同发展，调整经济结构，转变发展方式，加大招商力度，强化科技引领，全力推进三个工业区提升整合。信誉楼百货营业额稳步增长，强力拉动社会消费品零售总额，带动了区域商业发展。天辰三期、潭建、磐赢电力、辰峰电力、188、189地块等项目建设进展顺利。成功引进迪信通产业项目，为产城融合区发展注入新动力。打造御龙湾夜间经济示范街区，形成一站式区域性夜间休闲消费商圈。持续推动“双万双服”活动，实现268家平台企业账户、7个平台项目账户100%开通登录；利用平台收集企业问题278条，均在规定时间内办结，企业满意率达100%。提升帮扶力度，完成国科小评价企业34家，申报国家级高新技术企业10家，发放科技专项资金646万元。精准完成2228家法人单位、5000多家个体第四次经济普查数据普查。

城市建设稳步推进。城中村改造拆除丁赵、桃花寺两村各类建筑8.4万平方米，清理农用地苗木6.6万平方米，桃花寺村出让地块实现场清地平。圆满完成丁赵A地块和桃花寺的还迁安置工作，还迁房屋1300多套，实现了拆迁户期盼多年的“回家”愿望。新市镇建设整体拆迁顺利推进，再次启动李咀村拆迁，共签订协议243户，全村民宅拆迁完成率达99%；1、2、5号出让地块实现清零。启动王秦庄新市镇前期准备工作，已完成民意调查、地上物拆违和农用地核量工作，目前正在进行宅基地基础测量。启动桃口村还迁选房工作，预计近日即可完毕。积极推进京津城际提升改造工程，堆山公园、南曹铁路两侧及朝阳路等地块累计完成地上物拆迁24.67万平方米，全年征转、移交集体土地203亩；完成了讷河里6号楼及石油公司宿舍平房127户征收补偿工作，实现场清地平。朝阳路（北辰道至延吉道段）、高峰路（北辰道至盛仓北道）、科峰路、引河南道、旺吉道均已进场施工，镇域内基础设施建设日趋完善。还迁房产权证办理取得突破性进展，年内完成蓝岸森林、富锦华庭、阳光卡蒂尔等社区800余套住房办证工作。

环境面貌明显改观。以创文创卫为契机，全年投入2000余万元，全方位、全覆盖开展群众性爱国卫生运动，推进农村全域清洁化，拆除违法建设，全力打造生态宜居的城乡环境。全年整改违法占地137.32亩；清拆违法建设21.5万平方米，其中辰永路4.2万平方米，“河道四乱”专项治理3.5万平方米，其他区域13.8万平方米。持续做好城区道路机扫水洗工作，加大焚烧垃圾秸秆和渣土撒漏巡查治理力度，清理村庄垃圾杂物8000余吨。取缔引河南道和瑞辰路临时市场，拆除摊位200余处，实施跟进式长效管理。对北仓村南头待拆迁片区进行综合治理，清运渣土5万余方，对4条主次干道路进行重新铺设，维修跑、冒、漏煤气点位96处，搭建体现运河文化工艺围墙400米，打造干净有序的环境秩序。

生态保护持续发力。加强大气污染管控，持续开展散乱污企业排查整治，清理50余家环保不合规企业。推动燃气锅炉低氮改造工作，完成新城供热站、中央药业有限公司共3台燃气锅炉低氮改造工程。加快镇域内涉气企业低效治污设施提升改造进度，完成天津爱虎电动车有限公司治理设施催化燃烧改造工程。严格管控四烧、扬尘撒漏及裸地苫盖，妥善应对重污染天气。聘请第三方机构作为镇域内企业的环保管家，提高环保治理专业化水平。加大黑臭水体治理力度，清理镇域内8座坑塘、34条沟渠水面漂浮物、堤防垃圾近300余吨；投入资金150万元，对延吉道边沟、化工沟、王秦庄1、2号渠等重点沟渠进行清理整治。封堵阳光卡蒂尔、盛仓新苑、御龙湾、鸿泰园等社区内73个浅层插管水井；清理南曹铁路片区各类浅层水井120处，有效遏制了私采地下水的违法行为。

民计民生保障有力。召开两次大型人才招聘会，组织30多家重点企业进行政策培训，就业安置991人，其中安置农村富余劳动力347人。全年完成社保参保15082人。深入推进精准救助帮扶，开展低保动态管理，发放低保金700.17万元；做好特殊群体帮扶救助，为残疾人提供居家服务729人次，发放各类救助帮扶款283.62万元。落实失独家庭管理关爱机制，建立45户特殊家庭“双岗”联系人制度，开展“多对一”精准帮扶，发放计生困难家庭各类扶助金230万元。加快镇村两级退役军人服务站和“退役军人之家”建设，形成横向到边、纵向到底的二级服务网络，扎实做好退役军人就业创业、优抚帮扶、走访慰问、信访接待、权益保障等事务性工作。完成13个行政村及3家村级下属企业的审计工作。截止2019年6月底，完成了农村产权制度改革阶段性目标任务，8个村成立股份经济合作社，5个村成立经济合作社，确立了新型村级经济组织的合法地位，建立起经济运行新模式，为今后盘活农村集体资产、完善经济治理体系、实现集体经济保值增值打下了基础。

社会事业全面发展。加快构建现代公共文化服务体系，12个村居综合文化服务中心标准化建设验收达标。广泛开展群众性文体活动，面向社会开放镇域内3所小学操场；成功举办第二十六届万民同乐大联欢花会展演和第十四届和谐文化大舞台文艺演出；精心组织参加区第八届运动会；促进全民健身运动，构建“15分钟健身圈”村居健身园覆盖率达到100%。对大运河、屈家店水利枢纽、桃花古寺遗址等不可移动文物开展巡查保护工作。组织145对待孕夫妇参加国家免费孕前优生健康检查项目服务，完成全年免筛任务数。依法取缔3家非法诊所，保障人民群众就医环境。

提升基层建管水平。投入1000余万元，完成全镇23个村居党群服务中心建设，改善基层便民服务硬件条件，加强基层政权和社区组织建设与管理服务水平。投入890万元对富锦华庭、鑫发花园、御龙湾、引河里、延吉东里等小区实施了提升改造。协调水务局对引河里第一社区雨水管网进行彻底改造，极大地缓解了汛期排水压力。开展“楼道革命”清整，各社区组织物业单位、志愿者，联合25个区直属机关单位党员干部开展志愿服务，清理垃圾杂物1300车，社区环境卫生秩序极大改善。

社会环境安全稳定。针对仓储物流、危险化学品、有限空间、液化石油气等重点行业领域，全面开展“防风险、保平安、迎大庆”消防安全执法检查和安全生产集中整治行动，整改消除隐患1257项。“防风险、除隐患、遏事故”安全生产主题月和“119”消防安全宣传月期间，举办知识竞赛、应急演练、咨询日、大讲堂等系列活动。投资110万元，提升改造鸿仓都市工业园消防设施；投资200万元，完成天阳公寓重大消防安全隐患整改。积极协调，初步确定苍生大厦消防设施提升改造工程方案。开展食品摊贩百日行动、校园周边食品安全专项行动，镇域内食品摊贩备案205家。开展国家食品安全示范城市创建工作，在引河北里、永辉超市、刘园新苑等点位设置83块展板展牌。投入资金30余万元，做好汛期清理整治工作，确保平稳度汛。以矛盾纠纷排查整治工作为重点，切实加强社会矛盾化解稳控能力，确保重要时期镇域内社会稳定。以科技防范为重点，投入200万元在富锦华庭社区和王秦庄村各交通路口安装监控摄像头184处，实现重点治理地区视频监控全覆盖。镇党委被天津市授予2019年全国两会维稳安保工作先进集体。截至11月底，全镇刑事案件发案率同比下降31.3%。

政府效能明显提升。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，党员干部“四个意识”更加牢固，“四个自信”更加坚定，“两个维护”更加自觉。坚持党政同责、一岗双责，压实全面从严治党主体责任。严格落实中央八项规定及实施细则精神，坚持不懈纠正“四风”，深入开展不作为、不担当专项治理和反对形式主义、官僚主义专项整治，加强党风廉政建设，综合运用监督执纪“四种形态”，强化审计监督，确保政府系统秉公用权、廉洁从政。自觉接受镇人大的法律监督、工作监督，充分发挥人大代表、政协委员和党外人士参政议政作用。支持工会、共青团、妇联和科协等人民团体更好地开展工作。抓实人民武装工作，大力支持国防建设。深入推进法治政府建设，加大政务公开力度。认真履行“三重一大”决策程序，提高政府决策科学化、民主化、法治化水平。

各位代表、同志们，过去一年，机遇与挑战并存，荣耀与艰辛同在，我们以实干笃定前行，以创新开拓发展，经受了前所未有的考验，攻克了史无前例的难题，取得了可喜的战绩，打赢了一场漂亮的“翻身仗”。硕果来之不易，是习近平新时代中国特色社会主义思想在北运河畔落地生根的结果，是区委、区政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大鼎力支持和监督的结果，是全镇干部群众心往一处想、劲往一处使，共同拼搏奋斗的结果。在此，我代表镇人民政府，向无私奉献、付出辛勤劳动的干部群众，向各位代表、向驻镇各单位，向所有关心与支持北仓镇发展的社会各界人士和朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在总结成绩的同时，我们也应该清醒地认识到，改革和发展的道路崎岖不平、布满荆棘，还存在着很多问题和矛盾。主要是改革创新意识不强，缺乏担当畏手畏脚；产业结构不尽合理，经济发展后劲不足；综合实力不够强劲，民生投入捉襟见肘；基础建设欠账太多，社会管理水平滞后；各种隐患此起彼伏，社会矛盾时隐时现。这些问题必须引起我们的高度重视，必须采取切实有效的措施予以解决。

2020年的奋斗目标和主要任务

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是实现第一个百年奋斗目标的决胜之年。国际形势复杂，国内矛盾突出，经济发展下行压力持续加大。天津正处于负重前行、滚石上山的战略转型期，北辰也处于较劲爬坡、转型发展的关键阶段。前景光明、未来可期，我们既要正视困难迎接挑战，更要保持定力增强信心，以高度的使命感、责任感、紧迫感，披荆斩棘、闯关夺隘，以“功成不必在我”、“功成必定有我”的胸怀和姿态，努力开创高质量发展的新局面。

2020年，全镇工作总的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面贯彻党中央和市、区委的决策部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，以改革开放为动力，坚决压缩一般性支出，保工资、保运转、保基本民生，加快产业向高端转型、城郊向都市转型，全面实施乡村振兴战略，实现经济社会平稳发展，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。

2020年，预计镇本级财政收入增长2%；规模以上工业总产值增长3%；销售额增长2%；社零额增长4%；固定资产投资增长8%。

为实现上述目标，2020年要重点做好以下工作：

促进经济高质量发展。完善“双万双服”活动长效机制，深入走访企业，帮助企业解决生产经营中遇到的实际问题，真正实现“服务企业、服务发展”。按照工业园区（集聚区）治理工作总体部署，对三个工业区进行整体提升整合，完善园区规划、土地、产业等相关手续。跟进迪信通项目，全力做好服务保障工作。推动屈店工业园土地规划调整；编制京宝工业区“一园一策”策划方案，适时委托第三方进行控规调整。在科技项目上下功夫，帮助企业争取资金支持，实现核心技术突破和产品创新，为镇域经济发展备足后劲。

加快城市化建设进度。启动王秦庄村新市镇建设民宅拆迁工作，力争上半年完成。桃口、周庄、屈店、李咀剩余民宅年底前清零，同步加快还迁入住工作。李咀出让区剩余地块尽快全部达到场清地平，待大运河有关政策出台后，加快完成1、2号地的征转工作。推进京津城际核心北、堆山公园、迪信通等地块剩余地上物拆除工作，全年完成拆迁8.7万平方米，征收集体土地1500亩以上。做好城中村剩余未签协议户动迁，完成北仓工农新村还房，积极推进丁赵鸿泰园、丁赵新苑和桃花寺等村还迁房资格证办理。

加大生态环境治理力度。保持环保高压态势，坚决查处取缔环保不合规企业。进一步治理工业污染排放，控制水污染源头，加大对违法排污企业的治理，督促企业自觉遵守环保相关法规。按时完成市下达2020年企业治理设施升级改造任务。妥善应对重污染天气，保证企业减排措施落实到位。全面推行河长制，加强对镇域内一、二级河道和所有坑塘沟渠的检查巡查，加大河道、坑塘及沟渠的保洁维管力度并形成常态，达到“水清岸洁”的目标。全面推进全域清洁化工作，继续改善道路环境，完成主、次干道路周边秩序、村内清杂等各项治理工作，对裸露渣土进行苫盖、对域内非正规生活垃圾堆放点进行整治，治理工地扬尘撒漏及乱焚烧现象。完善市容管理机制，持续开展创文、创卫工作，掀起爱国卫生运动热潮，推进健康教育工作，查弱项、补短板，完善机制，健全制度，坚持常态化管理，长期保持巩固治理成果。

全面提升社区文明程度。发挥好村居党群服务中心政治功能和服务功能，起到服务群众、凝聚社会力量、促进社区建设的作用。继续加大对社区改造力度，及时成立新建社区管理组织，提高社区服务管理水平，争创美丽社区。通过社区各类宣传平台，普及创文、创卫、创城知识，强化居民的责任意识，提高满意率、参与度和满意度。积极举办摄影展、文艺演出、志愿服务、文明讲座等活动，推动“三创”工作内入人心、外化于行，提升社区文明程度。调动社区骨干积极性，广泛动员党员、志愿者参加文明创建工作。建立长效机制，维护社区环境卫生秩序。

竭尽全力保障基本民生。持续推进“筑基工程”，完善社会救助帮扶工作制度，保障困难群体、特殊群体基本生活，实现“应保尽保”、“应助尽助”。发挥现有阵地和组织作用，拓宽便民服务渠道，提升为民政、优抚对象和残疾人服务管理水平。积极推进社区养老，老年日间照料中心、社区老人家食堂力争实现实体运行，服务老年群体。深化基层群众自治，大力推进村务公开民主管理的组织健全化、工作标准化、制度规范化、监督立体化。落实好就业扶持政策，提高参保政策宣传力度。完成镇域企业和农村劳动力就业调查工作，做好2020年城乡医疗保险的征缴工作。巩固产改成果，完善各项规章制度和运行机制，形成科学管理、运行高效的新型经济组织，促进村集体资产保值增值。积极推广村集体经营性资产在天津农村产权交易所挂牌交易。

促进社会事业蓬勃发展。充分筹划准备，迎接2020年国家级公共文化服务体系示范区复检。完成村居室内健身器材安装，为群众健身提供完善的硬件设施。推进文化阵地建设，完成桃口、盛仓等9个村居综合文化服务中心300平方米标准化建设达标。镇文体中心实行免费对外开放，开展丰富多彩的文化活动。举办第二十七届万民同乐大联欢花会展演，组织“北运河之夏”第十五届和谐文化大舞台文艺演出，指导村居开展文艺自演活动。加大红十字日常宣传工作，组织开展镇域应急救护培训，完成培训人数指标及普及率指标任务。

维护社会环境安全稳定。坚持“隐患就是事故、事故就要处理”的理念，加大对重点领域及重点行业的安全巡查力度，开展有针对性地隐患排查整治，做到发现隐患立即处理。加强安全培训和宣传教育，不断完善安全责任体系，进一步压实企业主体责任、属地管理责任和部门监管责任，严守安全发展红线，强化应急管理，提升综合管理水平。加快推进苍生大厦消防设施提升改造。加大宣传力度，推进食品安全示范城创建。强化信访难题化解，最大限度减少群体性信访事件和控制越级进市赴京上访。继续完善技防网技术防范工作，在重点整治地区进一步强化社会治安防控，加大治安巡逻密度和强度，认真做好信访重点人社会稳控工作，增强群众安全感和满意度。

不断完善政府自身建设。以党的政治建设统领政府各项工作，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，切实抓好问题整改“回头看”。坚决执行党的政治路线，严守政治纪律和政治规矩，规范重大行政决策程序，认真落实重大行政决策合法性审查制度，提高决策的科学化、民主化、法治化水平。更好发挥工会、共青团、妇联、科协等群团组织桥梁纽带作用，加强国防动员和武装工作，充分调动一切积极因素，努力营造团结和谐的社会局面。

各位代表、同志们，2020年是具有里程碑意义的一年。我们将全面建成小康社会，将实现第一个百年奋斗目标。“欲穷千里目，更上一层楼”，新的一年，我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，把全镇广大党员干部群众的思想和行动统一到党中央、市、区委的决策部署上来，只争朝夕，不负韶华，高瞻远瞩抓机遇，咬紧牙关勇拼搏，求真务实埋头干，努力奋斗创辉煌！