2020年北仓镇人民政府严格落实区委区政府关于依法行政工作的安排部属，认真开展各项行政执法工作，全年累计出动执法人员万余人次，开展行政检查工作6000余次，实施行政处罚8起，罚款2750元。现将具体行政执法工作总结如下：

一、严格执行行政执法“三项制度”

1.行政执法全过程记录。为镇综合执法大队增购10台执法记录仪，4台摄像机，及2台单反数码相机、1架小型无人机等设备，基本满足每小队2-3台记录仪，一部摄像机的现场执法取证需求。

2.行政执法公示。通过区政府政务网，公开执法权责清单，将权责清单下发到镇综合执法大队，由镇综合执法大队了解执法权限，编制服务指南和规章制度，将相关执法流程图制作上墙。

3.重大执法事件决定法制审核。设立专职法制审核员、强化对执法程序、违法事实认定、法律适用、处罚决定等重要环节的审核把关。

二、贯彻落实《天津市文明行为促进条例》

一是加大宣传。2020年制作100条条幅，通过在社区和主干道路悬挂布标，入户发放宣传册等方式，进一步加强《天津市文明行为促进条例》宣传工作落实到实处，增加群众对《条例》的认知率。

二是加强巡查。全面配合社区居委会、民政等部门多次开展社区堆物和烧纸祭奠等专项工作。对重点时节，如：清明节、寒衣节等坚持定岗、定位、定人，确保《条例》要求扎实落地。

三是依法行政。2020年4月巡查发现天房璟悦府占用公共用地堆物问题，镇综合执法大队立即对相对人开展立案调查，并给予200元罚款的行政处罚，起到了良好的警示作用。11月对盛仓新苑赤霞园两处违规饲养鸽子、搭建鸽舍问题立案调查，经多次上门做工作，业主在镇政府帮助下，自行整改拆除，为我镇治理违规鸽舍问题打下坚实基础。

三、加强道路环境秩序常态化管理

结合我区“双创”工作的开展，镇综合执法大队坚持以任务为牵引，对延吉道、引河南道、泰来西道等道路集中开展综合治理，以集贤市场、瑞军市场、成套库为重点区域，采取常态管理和集中整治相结合，以宣传教育为主，行政处罚为辅的方式，累计规范临街商户店外经营、加工作业、堆物等400余处次，清理占路经营600余处次，行政处罚占路经营7起，罚款2550元。

四、开展镇域户外广告牌匾集中排查管理

按照区城管委专门下发《关于临街道路广告牌治理工作》的通知要求。镇执法大队对镇域户外广告牌匾进行了摸排统计，累计排查统计商户600余户，综合执法大队按照市级道路市批、区级道路区批，次支里巷镇批的工作方针，完善相关管理工作，规范广告牌匾秩序。

五、以第二次中央环保督查为契机，切实解决文明居住环境

2020年9月中央环保督察进驻我市以来，先后接到群众举报涉及我镇综合执法职责内的案件8起。其中，涉及御龙湾社区违建、占绿破坏生态5起，阳光卡蒂尔社区违建破坏生态1起，引河南里1号楼大气污染类2起。目前，引河南里1号楼大气污染类已经办结，其他两个社区涉及私搭乱建等问题，我镇执法部门已先期向区自然资源调查与登记中心递交限制产权交易函，完成御龙湾小区112处违建限制产权交易工作。其他问题已协同社区居委会完成建档立册工作，并向区规划部门协查违建性质，待下一步履行法律程序。

六、加强农村乱占耕地建房，治理保护工作

习近平总书记2020年12月28日至30日召开的全国农村工作会议指出，农村要坚持最严格的耕地保护制度，确保18亿亩红线不突破。要严防死守18亿亩耕地红线，采取长牙齿的硬措施，落实最严格的耕地保护制度。综合执法大队作为我镇中坚力量，坚持统筹安排、区域治理、分块研判、依法行政，通过不断加大巡查频次、政策法规宣传、集中拆除治理乱占、抢占行为，2020年先后对南曹铁路周边、丹江北道两侧进行了治理，初步取得一定的工作成效。

七、存在问题

体量大、任务重，精通业务人员少。以区委第3巡查组反馈意见和中央环保督查为任务牵引。截止2020年12月31日按照“三项制度”要求，需要治理并完成镇域内社区违法建设还有979宗；以市、区规资局下发的图斑号为任务牵引。乱占耕地98宗、乱占耕地建房39宗，2004年以来未取得建设工程规划许可证项目还有治理673宗未完成。目前执法队伍水平与任务要求还没有成正比。

八、下一步计划

一是调整转变行政执法机制。就当前我镇行政执法机制与中央提出建设法治国家2020至2025的要求还有一定差距，加强对有执法权人员力量配备的倾斜力度。二是加强对人员轮换机制。结合我镇执法队伍的现实情况，加强人员交流，把想干事、能干事、干得成事的人用到点子上，消除队伍“腐、肿”，建立干净、秉公、正义的一支执法力量，为推动全镇经济良好发展，营造风清气正环境，做好铺垫。三是加强执法队伍能力水平建设。从目前有行政执法权的队伍人员水平来看，与现实要求还有很大差距，今年全年办案立案17件，但单独办案能力、询问水平、用政策解析去掌控相对人思想脉搏的水平还比较低，有的还存在不推不动的现象，办案质量还不高。

天津市北辰区北仓镇人民政府

2021年1月15日