集贤里街道2024年法治政府建设情况报告

2024年，集贤里街道始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，认真落实中央全面依法治国和天津市法治政府建设实施纲要,紧紧围绕建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家总目标以及区委、区政府法治政府建设工作部署，不断将法治政府建设向纵深推进。现将有关情况报告如下：

一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

集贤里街道党政主要负责人将法治政府建设摆在工作全局的重要位置，着力践行法治建设“四个亲自”，带头抓好推进法治政府建设各项工作，切实履行好组织者、推动者、实践者的职责，确保法治建设的各项任务得到有效推进和落实。同时积极运用法治思维和法治方式探索“政治引领、法治保障、德治教化、自治强基”为一体的基层社会治理模式，全面提升基层治理水平，推动法治建设不断取得新成效。

（一）强化法治建设统筹部署

一是认真履行法治建设“第一责任人”职责，严格落实职责清单任务。组织开展年终述法工作，将履行推进法治建设职责及学法守法用法情况纳入个人年终述职报告。坚持带头学法用法，以多种形式深入学习习近平法治思想和习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，严格落实街党委理论学习中心组集体学法制度。二是进一步健全完善法治政府建设工作机制。将法治政府建设列为年度重点工作，纳入街道总体工作规划和年度工作计划，做到法治政府建设与基层治理同谋划、同部署、同推进、同督促，同落实。定期召开会议听取法治建设工作情况汇报、研究部署法治政府建设重点工作、统筹解决法治政府建设领域突出问题，全面推进法治政府建设各项工作有序开展。

（二）协调推动法治建设更高水平跃升

一是加强组织领导。认真履行法治政府建设规划纲要内容，把落实全面依法治区要求与岗位工作职责紧密结合，在全局上逐步形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、机关干部配合抓的齐抓共管工作格局，确保法治政府建设工作有组织、有计划、有步骤地推进。二是将法治建设与基层治理工作紧密结合。围绕基层治理的难点问题和群众普遍关注的共性问题明确重点任务，积极探索基层依法治理新方式，协调法治共建单位联合资源开展法治服务，在法治轨道上有序推进基层治理体系和治理能力现代化，打造共建共治共享的基层治理格局，推动全街形成遇事办事依法、解决问题用法、化解矛盾靠法的浓厚氛围。

（三）持续践行科学民主依法决策

一是依法依规决策。严格遵循“三重一大”事项集体决策制度，严格执行重大行政决策法定程序，确保行政决策科学性、合法性。二是研究部署法治政府建设情况综合督察反馈意见的整改工作，坚持立行立改，举一反三，确保整改到位。三是关注法治政府建设重点难点，注重在法治轨道上研究解决基层治理重点难点问题，提高依法行政质量水平。

二、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）依法全面履行政府职能，推动更好发挥政府作用

一是优化街道组织机构。顺利完成街道机构改革工作任务，结合实际运行情况调整机构设置和职责分工、完善管理体制，加大内设机构和职责整合力度，优化人员力量配备，构建简约高效的基层管理体制。二是依法全面履行公共服务、社会管理、公共安全等各项工作职责，不断推进政府职能转变。聚焦社区建设短板和居民需求调研，落实旧楼区长效管理制度，顺和北里等4个小区在全市旧楼区管理考核中获得优秀等次，整体优良率100%；推动老旧管网改造，加强供热、燃气、排水设施监督管理；有效规范虎林路早市、泰来道夜市等重点点位公共秩序，双创成果得到进一步巩固；开展招聘活动13场，达成意向56人次，提供岗位16000余个；全街十个社区已实现“先锋哨所”全覆盖，形成“一社区一哨所，一哨所一特色”的服务格局；做实“以老为老”志愿服务品牌，举办第二届耆贤敬老节系列活动，全区率先成立“银发”经济联盟；扎实推进城市更新工作，对接区城投公司、相关委局召开协调会20次，全年共完成8个小区的改造工作。

（二）持续优化法治营商环境，深化企业服务精准高效

一是积极开展“三问三解”助企活动。深入了解企业在生产经营、开拓市场、金融服务等方面的需求和困难，建立问题台账，实行销号管理。全年走访企业 352家次，协调解决问题21个。二是加强政策宣传与解读。通过微信群、发放宣传资料等方式，及时向企业传达国家、省、市、区各级惠企政策，帮助企业用好政策红利。三是大力优化政务服务，推进政务服务标准化、智能化、便利化。积极协调相关部门，为企业解决注册、税务登记等实际问题，加强与金融机构的合作，搭建银企对接平台，缓解企业融资难题。四是强化招商引资项目跟踪服务。对新注册的项目实行专人跟踪服务，及时协调解决项目推进过程中遇到的问题，确保企业顺利落地发展。全年引进新注册市场主体149家，引进北京企业3家，河北企业8家，已完成全年京冀招商引资任务。

（三）持续推进科学民主依法决策，提升行政决策公信力和执行力

一是提升依法决策意识。提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力水平，确保决策权限合法、程序合法、内容合法，切实防止违法决策、不当决策、拖延决策。二是充分发挥法律顾问作用。在重大行政决策作出前充分听取法律意见，积极邀请街法律顾问参与涉法涉诉事件处理、规范性文件和合同的合法性审查等工作。全年委托法律顾问履行工作职责近30次，对街道20个行政决策、15份合同进行了合法性审查，共出具法律意见书8份，有效防范和化解法律风险。三是完善依法决策制度。严格执行重大行政决策法定程序，并做到重大行政决策全过程留有记录，相关材料妥善保存归档。四是切实推进政务公开。依法及时公开重大行政事项信息，全年中央、市、区传统媒体上稿140条，微北辰、北辰融媒等新媒体原创上稿60余条，集贤里街道公众号推送亮点工作500余期，有效提升了政府与公众的互动交流质量。

（四）健全执法工作体系，推动街道综合行政执法提质增效

一是持续强化行政执法综合效能。目前全街持证执法人员10人，职权履职率100%，持证人员已全部完成平台年度法制培训及考试任务。坚持开展日例会、早会点名、巡查考勤，强化队伍办公秩序和队容风纪的日常管理。定期组织召开街分管领导周例会，通报工作情况，审议重大事项，确保执法规范化。二是持续优化行政执法方式。坚持徒步执法为主、车辆巡查为辅的执法模式，逐步形成队领导分工包班、班长包片、队员包段的责任制度，做到以点带面、以面促点、点面结合、整体推进。三是重点开展行政执法检查。全年全街行政检查案件1183件，行政处罚62件，依法处罚金额6600元。重点安排执法力量针对虎林路早市开展道路环境综合集中治理行动，举报工单数量大幅下降；持续规范管理门店里通外卖现象，杜绝占道扰民现象的发生；持续开展燃气安全检查工作，早餐26家、夜市28家用气摊贩均已完成煤气设备更换且全部达到合格标准；紧盯违法建设不松口，全年拆除私搭乱建4处、圈占2处、堆物3处、饲养家禽1处，治理飞线充电2处，道路上共拆除清理圈占3处、私设地锁30余处。

（五）加强突发事件应急管理制度建设，夯实平安建设基础

一是加强突发事件应急管理制度建设。结合街域实际情况建立并推动落实街道应急管理制度，加强对各类安全风险分类管理、排查防控，提高突发事件应对法治化规范化水平。二是深入实施安全生产固本攻坚三年行动。全年出动检查人员1400余人次，累计摸底排查各类生产经营单位场所900余家次，排查安全隐患共计80余处并全部完成整改，有效遏制了辖区内各类特重大事故的发生。三是定期组织开展应急演练和应急普法宣传活动，增强应急处置法治意识。联合各职能单位组织开展“冬春火灾宣传”“安全生产月”等各类主题宣传活动，常态引导群众开展“三清三关”；协调区消防支队、区应急局等部门开展火灾应急疏散演练及消防器材实地操作活动，不断提高实战技能，提升街道、社区应对突发事件能力。

（六）构建矛盾纠纷预防调处机制，聚力安全稳定防线

一是构建维护社会稳定的坚固防线。在全年各重点时期，与辖区派出所、司法所、市监所等部门共同分析研究工作形势，制定有针对性的工作措施，积极预防和化解各类矛盾纠纷，维护社会稳定。二是加强平安志愿者力量。坚持按照“抓前端、治未病”工作要求，开展每周定期排查，充分发挥网格员、社区民警、街居干部力量，针对街道重点小区、重点领域、重点人群，累计巡逻2000余人次。三是强化矛盾纠纷化解。全年办结信访件16件，以排查、化解、管控作为三大抓手，解决社区积案10余起。四是“三官一律”与矛盾纠纷预防化解法治化相结合。今年3月份“三官一律”进社区正式启动，充分发挥好“三官一律”进社区、“三所联动”化矛盾、“三室联建”解纠纷机制作用，借助政法专业力量化解群众矛盾，用法治思维将群众诉求解决在基层、矛盾纠纷化解在源头。

（七）巩固深化行政权力制约监督举措，促进权力规范透明运行

一是强化政治监督。通过街道党政班子会、“三重一大”会议、理论中心组学习等方式对“关键少数”进行监督，全面履行从严治党主体责任。二是做实日常监督。持续推动作风建设常态化，紧盯重要时间节点。全年通过街居自查、交叉互查、重点抽查方式开展监督检查10次，召开党风廉政会议9次，回复廉政意见11次，涉及64人次。三是扎实基层监督，加强小微权力监督。积极发挥社区纪检监察工作联络站“探头”作用，全年累计发现问题143件，均已全部解决。2024年推进基层小微权力“监督一点通”平台建设，现已上传公开事项1498条。四是强化社会监督。全年12345便民热线共受理工单1219件，接单率、办结率均为100%；办理便民热线平台督办事项16件，升级督办139件，重难点问题督办事项11件；津云网“政民零距离”受理群众诉求8件，均做到件件有着落，事事有回音。

（八）推进网格智能管理，打造一体化数字服务体系

一是充分发挥“一体化社会治理信息化平台”服务作用。全年通过“一体化社会治理信息化平台”上报案件25046件，处置结案25046件，市民“随手拍”反映事项14件，实现发现问题在网格，资源整合在网格，问题解决在网格。二是深入推进“数字网格”建设。作为区网格中心的试点单位，率先完成将全街22121条房屋和人口数据准确输入“数字网格”平台，并成功衔接“一体化社区治理信息平台”中的“社会治理一张表”；全年通过“一体化社会治理平台”上报民情日志9786条，进一步提高了基层治理智治水平。

（九）坚持党对法治政府建设的集中统一领导

一是突出思想引领。认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实习近平法治思想到法治政府建设全过程和各方面。街道党工委将法治政府建设作为重要工作部署推进、抓实抓好，切实加强对法治政府建设工作的组织领导。二是细化任务路径。召开街道法治政府建设专题工作会议，安排听取有关工作汇报，明确法治建设主要任务和工作要点，及时研究解决影响法治政府建设重大问题，充分发挥在推进法治政府建设中的领导作用。

（十）聚焦依法行政能力提升，凝聚法治政府建设合力

一是加强法治工作队伍建设。坚持重视法治素养和法治能力的用人导向，领导干部带头学法用法，推动开展2024年北辰区国家工作人员网上学法用法考试工作，本年度全街所有国家工作人员均已完成学习并通过考试，法治观念和依法管理意识明显增强。二是推动普法强基补短。全年围绕重要时间节点精准普法，将普法宣传融入到平安建设、矛盾调解、安全隐患排查中，邀请“三官一律”“法律明白人”、社会组织等专业普法力量助推普法强基补短。全年组织宣讲活动100余次，“格格上门”（警格+网格）宣传教育进门入户300余户、宣传400余人次，让普法教育“接地气”、服务群众“零距离”。

三、推进法治政府建设存在的不足和原因

2024年，集贤里街道法治政府建设工作虽取得一定成绩，但也存在薄弱环节：

（一）法律法规活学活用不到位

学法不深不透，学用结合不紧密，用法实践功底不足，对法治建设在维护社会稳定、营造良好发展环境、促进社会和谐等方面的作用认识不够深入，在结合街道社区实际深思社区法治建设问题方面还不够全面。

（二）行政执法质量和效能仍需提升

执法人员在理解、运用最新法律法规方面尚有不足，办理疑难复杂案件存在能力短板，运用法律手段解决经济和社会发展中出现的新情况新问题有待加强。

（三）应急管理沟通存在薄弱环节

街道应急指挥系统在实际应用中，系统的稳定性、数据处理能力以及信息互联互通等方面还存在一定差距，在紧急情况下的信息传递速度、信息内容的准确性和完整性方面仍有提升空间。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

下一年度，集贤里街道将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，依宪施政、依法行政，创新管理、强化服务，确保有关法治政府建设的各项决策部署落到实处。

（一）加强党对法治政府建设的领导

一是坚持以习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作，严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，带头尊法、学法、守法、用法。二是扎实推进学法用法各项活动，引导街道干部深刻认识法治“稳预期、固根本、利长远”的优势，切实提升依法行政能力和法治观念，打造政治素质高、法律素养好、工作能力强的基层干部队伍，推进依法行政各项措施全面落实到位。

（二）加强综合行政执法建设

一是突出街域内重难点治理，避免出现工作结果“应付、应对”无长效现象；对待街域内的历史遗留问题，研究制定治理方案，达到长效根治；加强与相关部门、社区协作，建立定期会晤制度。二是加大法治化专业化执法培训力度，提升执法人员的专业素养、执法技巧和防范化解各类风险能力，进一步打造业务精通、作风过硬的执法队伍，推进行政执法规范、合法、公正，营造良好的发展环境。

（三）探索“枫桥经验”生动实践，全面加强和创新基层社会治理

一是充分发挥矛盾纠纷联排、联防、联调机制功能，力求矛盾纠纷发现得早、化解得了、控制得住、处理得好。二是践行“三官一律”进社区，充分利用三所联动、三室联建平台，借助调解员人熟地熟关系熟的优势、社区民警协调保障优势和社区法律顾问专业优势，将矛盾纠纷排查化解工作与普法宣传紧密结合，助力矛盾纠纷遏制在萌芽阶段。三是继续抓好治安防控体系建设，狠抓防控措施落实，利用好人防、物防、技防资源加强联防联控、群防群治，筑牢辖区治安防控网。

（四）建立街道安全指挥管理新模式

一是畅通应急管理沟通机制，确保上级应急管理部门能够及时掌握街道情况并提供必要的支持。二是进一步强化紧急情况下的即时通讯手段，确保在突发事件发生时，街道与上级部门之间能够迅速建立联系，利于信息交流和指令传达。三是根据应急指挥部建设要求，探索建立街道应急安全宣传阵地，打造安全工作特色亮点。

（五）建立数据分析运行调度机制和“企业管家”服务机制，持续提升企业服务水平

一是践行“三问三解”助企活动，定期开展如企业家沙龙、银企对接会、营商环境论坛等活动项目，进一步完善企业服务机制。二是深入走访企业察实情、解难题、办实事，逐项分析企业经营情况，找准找实制约企业发展的突出问题，加大对企业的扶持和纾困力度，增强企业投资发展信心，激发企业发展活力，促进企业健康发展。

中共天津市北辰区委集贤里街道工作委员会

天津市北辰区人民政府集贤里街道办事处

2025年2月20日