在区政府、区司法局的监督领导下，在镇相关领导的关怀鼓励下，我们加强组织领导，依据实际情况有针对性的时时调整工作思路，圆满完成了上级交付的本年度工作任务。我单位2023年度行政执法工作情况简述如下： 

一、基本情况

青光镇位于天津市青光镇地处北辰区西部，镇域总面积48平方公里，是天津市小城镇建设试点镇之一。青光镇辖部分外环线、北辰西道、新津霸公路、武静公路。青光镇是环外农业镇，辖6个自然村，全镇人口总数4万人，外来流动人员高峰时期约4万人。

青光镇执法队编制为14人，现在编在岗持证执法人员为2人，本年持证执法人员无新增及退出。

由于2023年市、区及相关部门对垃圾分类执法加大了处罚力度，同时又有多个委局将工作移交镇街综合执法，导致本年办案量同比去年有所上升，一般程序及简要程序执法均有不同程度增加。

截至本月，本年初既定执法计划已基本完成。

二、主要工作措施及成效

（一）制度的建立和落实情况。我镇执法队积极拓展行政执法公示工作渠道，规范操作，注重实效，严格落实行政处罚法，严格落实执法“三项制度”。一是在依据最新的上级指示与要求，在我镇政府网站及时公示公开了行政许可、行政处罚、权责清单以及“双随机、一公开”事项清单、依据、程序等，并及时对其进行更新与增加。二是公开行政执法人员资格，公示行政许可事项、流程、资料和工作人员岗位工作信息。严格实施执法人员持证上岗、亮证执法工作要求，规范执法事中公示。三是推动事后公示。通过政府网站定期公示行政许可事项和行政处罚情况，接受群众监督。对群众的合法合规的要求及时给予答复。

在日常执法工作中，镇执法队严格要求执法人员通过文字、音像记录等方式对执法程序、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等行政执法整个过程进行全程记录。2023年11月，上级司法部门下发了“关于转发市司法局关于印发乡镇人民政府（街道办事处）有关执法程序的通知”，在该范本中，对执法过程中各项文书记录有了进一步的要求。在新的范本中，增加了诸多新的要求，针对这一情况，镇执法队立即组织学习并加以规范，保证做到新的范本新的要求新的工作气象。在执法过程中对各小项行政执法活动统一运用新的行政执法文书范本进行记录，确保行政执法文书和案卷完整准确、合法规范。对现场检查、调查取证、送达等容易引发争议的行政执法活动，现场执法人员主要采取以现场照片、录音录像等方式记录执法过程，实现行政执法行为的全过程留痕，为后续的各项工作做好备查基础工作。　　

镇执法队在执法过程中，合理运用行政处罚自由裁量权的要求。在行政执法当中，不单纯的以法执法，多方面考虑综合因素，始终坚持以教育纠正为目的，处罚为保障手段。保证了行政执法决定的合法性、合理性，有力地促进了严格规范公正执法。

镇执法队在工作中严格落实上级相关要求,保障了我镇执法工作当中的执法覆盖率。对上级下达的执法清单执行率始终保持在较高的百分比，在全区执法工作审查中保持前列。  

（二）重点执法工作开展情况。镇执法队积极配合相关部门工作，主动发挥自身作用。例如：配合镇民政部门“两年三节”，在加强对违规物品占道售卖清理的同时，配合相关部门对集市、村内小店进行突击检查，宣传新风俗、新方式。配合镇防疫部门对村内防疫工作进行检查督促，整理外来人员情况，夯实防疫成果。配合镇反诈部门，利用日常检查的时机，对群众进行反诈宣传，加强群众的反诈意识，一定程度上减少了电诈案件的发生。

（三）执法方式创新情况。坚持“教育与处罚相结合”原则，体现法治理念，人本精神。树立执法也是服务的理念，把执法与服务相结合，做到宽严相济，不偏不倚，客观公正。坚决防止并查处执法人员态度蛮横、简单粗暴、野蛮执法等问题，遏制暴力事件发生。注重运用行政指导、合同合约等柔性管理手段，化解执法过程中的矛盾，促进行政相对人自觉履行义务，降低执法成本和社会管理成本。例如：在处置垃圾分类执法过程中，镇执法队没有机械的执行法条上要求的内容，不是单纯的以处罚为主，而且结合实际情况做出区别对待。对有意改过，积极配合整改工作的，以教育为主；经营不善，资金困难的，延长整改时间；无理取闹，煽动群众对抗执法工作的，顶格处罚。从而达到教育为主，处罚为辅，调动群众配合工作的积极性。

（四）执法队伍建设情况。针对执法人员不足，车辆不足的现状，镇执法队在工作中将工作分为日常与重点，用有限的人保证违法违规问题的高发区，同时兼顾上级临时交付的重点工作；针对疫情结束后一年内的相关舆情，有针对性的建立行政执法与司法的紧密衔接机制，强化公安保障行政执法的预防机制，防止和减少妨碍公务、暴力抗法等案件的发生；同时加强执法队伍的培训建设工作，狠抓执法队伍纪律作风，建立执法责任追究机制，对执法不严、执法犯法、徇私枉法者，进行严肃惩处，切实增强执法队伍担当意识，提升工作效能。今年，镇执法队开展集中培训10次，结合队伍实际情况，随机培训7次，参加各级相关培训20余次。

三、存在问题

一、执法人员素质。现阶段，我镇执法人员数量不足、专业不精与执法事项繁多、专业性强的矛盾仍然存在。镇执法队在职工作人员没有一人专业涉及法律，总体知识素养缺乏专业培训，照书本靠经验办案的多，依据经验办案的多，这一情况导致了执法人员办案时效率不高，进度慢，需要进一步提高工作人员法律素养和业务能力。执法力量不足，专业性水平不高的情况，难以满足镇街综合行政执法改革过程中承接的各项任务要求。

现阶段的执法工作中，各委局下沉工作多是工作下沉、任务下沉、考核下沉，人员与保障不下沉的情况。导致本就专业素质一般的执法队伍，疲于就对各类考核检查，业务水平迟滞不前，人员专业知识缺口越来越大。

二、体制机制障碍及其他问题。自镇街综合行政执法改革以来，我镇新增承接各上级单位通过权责下沉、职能划转等方式向我镇转移的百余项行政执法事项，且由于新增的百余项执法事项原先大多归属于安全、消防、环保、运管、住建、民政等专业性较强的职能委局，名目众多的下沉工作任务，加上各上级部门对镇执法人员培训滞后，目前镇执法人员在行为人违法行为认定标准、罚则适用标准、各领域执法程序等方面还存在专业知识不足的问题。在与各委局的的专业对接上，没有相关部门及人员承担该项工作。人员、设备等负担全都推给了基层，“一个篮子装全部”属地管理成为执法工作中一种变相的负担，基层执法工作量正在不断增加。

四、下一步工作安排

（一）进一步强化“行政处罚、三项制度、自由裁量”等制度的落实。进一步明确行政执法公示、执法全过程记录和重大行政执法决定法制审核的内容、范围、程序、方式，规范执法制度建设。严格实施行政处罚程序，严格落实“三项制度”，实际应用中进一步运用自由裁量权。协调多部门、多人群、多渠道对执法人员执法工作的进行监督，以监督促工作，加强执法人员的自律性，更好的完成各项执法工作。

（二）进一步加快提升执法人员法治素养。落实学法制度，扎实开展各类法律法规培训，提高学法的针对性和实效性，增强执法人员业务能力，认真参加各级组织的法律学习。鼓励执法人员自行参加法制学习，利用多种渠道对执法人员进行培训，同时加强纪律工作，建设一支政治坚定、作风优良、纪律严明、廉洁务实的执法队伍。

（三）进一步促进协调工作。人员的配备，执法保障的增加，仍然需要加快落实。结合工作任务增多的现状，致使执法队伍需要不断的增加人员与相关配套保障。只有做好了执法工作的配套保障工作才能促进执法工作健康有序的前进。

2023年12月7日