瑞景街道办事处2024年度行政执法

工作情况汇报

 一、基本情况

1、行政执法主体情况

瑞景街西侧毗邻外环线，北依北辰道，南靠龙泉道，东侧以辰兴路为界。天津市北辰区人民政府瑞景街道办事处为行政执法主体。

2、行政执法人员情况

瑞景街持证人数为9人，较上年新增一名执法人员。其他执法人员无流动情况。

3、行政执法案件情况

年度办案量同比下降，行政执法平台履职率实现百分百全履职。其中行政检查类案件数量为1173，行政处罚类案件数为37。导致今年办案量下降的原因是虽在占路经营治理等方面加大了执法力度，在相较上年年度的垃圾分类执法数量有所下降。

4、行政执法年度计划完成情况

我街未制定年度执法计划，本年度执法情况按季度执法安排完成了相关工作。

5、规范非现场执法情况

我街基层综合执法部门不存在、不使用执法类电子技术监控设备。

二、主要工作措施及成效

1、行政执法制度建设重点任务完成情况

我街全面落实行政执法“三项制度”、在执法工作当中，我街尤其重视行政执法“三项制度”的落实。首先，推行行政执法公示制度。运用天津市行政执法监督平台对所有行政执法案件进行公示。通过公示制度接受群众的监督，确保案件公平公正办理，取得了较好的效果。

其次，建立执法全过程记录制度。执法当中，必须由两名以上执法队员进行现场执法，向执法相对人出示执法证件并表明身份，一直通过执法记录仪进行执法全过程记录，确保文明公正公开执法，维护人民群众合法权益。最后，严格执行重大执法决定法制审核制度。在执法过程中，按照法律程序做好逐级审核工作，确保法律适用合法，主体合法，程序合法，案件审核通过率百分之百，保障人民群众利益不受损。

建立完善配套制度，包括：行政执法责任制度（试行），行政执法案卷管理制度（试行），行政执法案卷评查制度（试行），行政执法公示制度（试行），行政执法评议考核制度（试行），行政执法全过程记录制度（试行），行政执法音像记录调阅监督制度（试行），重大执法决定法制审核制度（试行）。瑞景街行政执法辅助人员管理办法、梳理归纳瑞景街《权责清单》、《重大执法决定法制审核清单》。

根据天津市城市管理委员会下发的《天津市城市管理综合行政执法规范行政处罚自由裁量权规定》来实施行政处罚，规范行政处罚的自由裁量权。

我街按照司法局下发的法定程序，履行行刑衔接的相关工作。

2、本领域重点执法工作开展情况

1.重点区域专项治理。瑞景街综合执法大队对辖区内儿童医院、地铁站、市场周边等重点路段区域实行专项治理，保持全天候重点时段执勤人员不间断巡查管理。

2.联合交警对辰旺路、龙泉道王庄市场周边道路秩序开展多频次的联合执法。每日早7点开展联合巡查巡视，防止摊贩形成规模聚集，交警负责清理道路停放车辆，恢复道路秩序，执法效果显著。

3.对龙泉道与辰昌路交口开展夜间专项治理行动。执勤人员不间断巡查该路口周边情况，本着“发现一个驱离一个的”原则，保持该路段的通畅。现阶段执法队对该路段的值守时间已有晚12点延长至次日凌晨3点，道路秩序明显好转。

4.严格控制违法建设。制定并严格落实《瑞景街执法队与社区违章治理工作联系制度》，迅速发现违法建设苗头，及时扼杀违法建设行为，本年度共计遏制新增违法建设7处。通过限制房产转让的方式，拆除违法建设6处。

5.做好日常巡查。今年截至当前，道路环境秩序方面共处置占道经营4000多起（其中涉及食品占道经营3000多起），街景立面方面共治理非法广告150余处，（其中广告外摆85起，乱吊乱挂21起，横幅布标5起，乱贴乱画11起，窗贴28起，非法牌匾3起）。对辖区200余家门脸商铺开展执法检查，对商铺的垃圾分类、露天烧烤、乱泼乱倒、油污分离设备、广告设施等多项内容开展综合检查，对不合格的事项进行提示提醒，督促整改。

6.电动车楼道停放、违规充电专项治理。现阶段执法队队员在社区巡查当中发现电动车进楼道、电动车拉线飞线充电的情况、会立即进行现场处置，并及时反馈给社区，告知社区做好后续跟进检查。社区居委会在跟踪检查后，如若发现未及时改正，执法队将依据法律法规进行处罚，现阶段街综合执法大队已开展相关检查300余次，对12名相对人进行了警告处罚。

    3、执法方式创新情况

我街执法工作不仅注重尺度和力度，也越来越侧重执法的温度和宽度。针对轻微违法行为，例如：占道经营的及时整改，则免于处罚；小区不文明行为，随地乱扔垃圾，及时改正也不予处罚。

创新执法处罚手段，对于一些违法相对人，虽未对其进行实际罚款的处罚，但我街执法队会要求其抄写违反的相关法律法规条文，“执法普法”加深相对人的懂法识法程度。

4、执法队伍建设情况

着重从强化队伍思想认识入手，通过健全完善制度、学习培训等形式，增强执法人员主动干事，敢于作为的服务意识，实现“思想转变”。思想上从怕软懒散向积极主动作为转变，行动上从严管重罚向前置服务转变，管理上从简单粗放向精细长效转变。

结合“群腐”整治工作，强化执法队伍建设，瑞景街执法队结合北辰区城市管理执法领域群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作不断优化执法队伍，结合党学习教育活动，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

每月两次周末例会，通过授课培训、集中学习和个人自学等方式，紧紧围绕法律法规、执法程序、执法文书三个方面内容，对照权责清单，逐一学习掌握每一项职权的法定依据、运行流程和工作标准，确保执法人员敢执法、会执法。实好行政执法“三项制度”，挑选队内执法业务骨干参加全市城市管理系统行政执法专题培训，并在队内经常性开展典型案例分析研讨，提升全体执法人员执法素养，增强全体执法人员应急处突能力。

继续开展效能风暴、廉政风险防控等工作，转变工作作风，提高工作效能，全面落实党风廉政建设责任制。切实加强执法队伍建设，坚持文明执法，提高依法行政水平，确保社会大局和谐稳定。

5、执法监督情况

1. 发挥内部法制部门的监督作用。瑞景街的全部执法案件均由执法部门进行第一步执行并初步审核，后由法制审核部门进行专业审核，发挥法治监督的重要作用，最后上报领导审批，严格执行法制审核制度。

2.发挥法律顾问的职能。我街针对群众反映的问题进行自我查摆，积极整改；内部在处理问题时，遇到涉及法律模糊的方面，及时咨询法律顾问的意见，防范法律风险，强化自身执法的严肃性，提升执法队伍整体执法水平。

3.发挥纪检监督作用。对于群众反映的涉及纪检方面的问题，由街纪工委介入调查，严格杜绝执法工作中存在违法违纪问题。

三、存在的问题

1、执法质量

在执法工作当中开展的证据保留清单目录不够详细，没有详尽记录每件物品的详细情况。例如：对占路摊贩的贩卖物品开展证据保留，但该物品属于蔬菜，新鲜程度不能进行详细量化记录。为了提升执法效率，在处理占绿毁绿的违法案件当中，执法工作通常以尽快将占压绿地的砖块或者水泥清理，恢复该处绿地属性为目的，忽略了绿地的季节性，不利于更好地保护绿地。

2、执法人员素质

执法人员的素质不仅体现在学习理解法律法规方面，也包括言语表达能力、应急能力、舆情处置能力、情绪管控能力等方面。基层综合执法人员处理的违法案件内容涵盖市容环境、生态保护、城市建设、文明促进、安全生产等多领域，每一领域又细分各类执法事项，大多数执法工作直面普通群众，没有良好的沟通能力就不能有效开展工作。目前全街未有通过法律职业资格考试的专业性执法人才，缺少高素质熟悉基层实际工作的执法人员。需要定期进行法制培训，提升执法队员的法律素质。

同时，不断有新增执法事项下沉基层执法队伍，例如：噪音污染的问题，非法行医，禁烟控烟等问题，执法工作不仅是专业性的知识考验，还需要考量耐心劝导与严厉执法的边界。噪音污染音量的分贝，噪音的持续时间段；跨街区的噪音污染执法如何开展；非法行医的极强隐蔽性，日常检查并非搜查，基本无法实现检查目的，执法人员的专业能力需要进一步提升。

四、下一步工作举措

认真贯彻落实上级的各项决策部署，从执法队伍建设、区域道路秩序、社区治理成效、市容环境提升、群众反馈平台五方面着手，不断提高城市管理行政执法水平，不断提升街域城市形象，不断改善区域人居环境。

1、严格落实行政执法三项制度

开展执法工作，严格落实行政执法三项制度，将执法工作进行政务网上公示，展现透明执法，接受百姓监督；执法当中，对相对人进行亮证执法，表明执法身份，严格按照三项制度要求进行执法全过程记录，确保双方权益不受损；遇到重大执法决定，严格落实重大事项的法制审核要求，确保执法对象利益不受损，提升执法公信力。

2、依法依程序开展执法工作

开展涉及占路经营、违法建设、不文明行为等各类案件，依法严格按照执法程序执行，从立案到结案严格按照已有法律文本实施，避免出现法律漏洞导致败诉；做到年度案件零败诉。

3、继续加强队伍建设

切实发挥第三党支部政治引领作用，不断强化执法为民理念，把讲政治落实到具体的行动上。从严落实党风廉政建设，坚持预防为主，坚决贯彻廉政风险防范措施，把问题解决在初始，消灭在萌芽。

通过授课培训、集中学习和个人自学等方式，紧紧围绕法律法规、执法程序、执法文书三个方面内容，对照权责清单，逐一学习掌握每一项职权的法定依据、运行流程和工作标准，确保执法人员敢执法、会执法。

以规范执法行为为重点，从最基本的队容风纪抓起，通过制定规章制度、开展作风纪律整顿，重点解决着装不整齐、语言不文明、执法不规范、执法行为简单粗暴等问题，深入推进行政执法“三项制度”落实，强化执法规范化建设，切实减少行政执法瑕疵和问题，树立文明执法新形象。

             （联系人：王璞；    联系电话：86680599）

             瑞景街道办事处

                                       2024年12月23日