推动河湖长制  共建幸福河湖

    一、河湖长制是什么？

    按行政区域对河湖分级分段设立河湖长，由其负责组织领导相应河湖管理保护工作，建立党政主导、属地负责、分级管理、部门联动、全民参与的河湖管理保护长效机制。

    二、河湖长制工作由来是什么？

    2003年，浙江省长兴县在全国率先实行河长制。2016年12月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于全面推行河长制的意见》要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。2017年的元旦，习近平总书记在新年贺词中发出“每条河流要有‘河长'了"的号令。2017年12月26日，中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发《关于在湖泊实施湖长制的指导意见》，要求到2018年底前在湖泊全面建立湖长制。河长制、湖长制合称河湖长制。

    三、推动河湖长制工作的意义和作用是什么?
    实施河湖长制是落发展绿色理念、推进生态文明建设的必然要求;解决中国复杂水问题、维护河湖健康生命的有效举措;推行河湖长制是完善水治理体系、保障国家水安全的制度创新。全面落实河湖长制能够有效调动地方政府履行河湖管理、保护主体责任，促进河湖管理有人、管得住、管得好，河湖功能逐步恢复，有利推进水资源保护、水域岸线管理、水污染防治和水环境治理。

    四、天津市和北辰区是如何全面落实河湖长制工作的?
    2013年，《天津市人民政府办公厅转发市水务局关于实行河道水生态环境管理地方行政领导负责制意见的通知》，天津市试行河长制。2017年、2018年市委市政府先后印发了《天津市关于全面推行河长制实施意见》和《天津市关于全面推行湖长制实施意见》,北辰区严格按照要求，先后印发《北辰区河长制实施方案》和《北辰区湖长制实施方案》。根据《天津市关于全面落实湖长制的实施意见》中“湖长制与河长制工作同部署、同要求、同检查、同落实、有机衔接、共同见效”要求，2019年10月12日，北辰区委、区政府联合下发《北辰区全面推行河(湖)长制实施方案》，北辰区全面推动河湖长制。

    五、河湖长如何设立?主要职责是什么?
    按照河道管理登记，设立市、区、镇(街、开发区)、村(居)四级河湖长。镇(街、开发区)级以上行政区设立总河湖长，由本级党委(党工委)、政府(办事处)主要负责人同时担任;按照行政区域分级分段设立市、区、镇(街、开区)、村(居)四级河湖长，可由本级党政主要负责或分管负责同志，人大、政协有关同志担任。区级总河湖长负责领导本行政区域内河湖长制工作，分别承担总督导、总调度职责。区级河湖长负责牵头协调推进河湖突出问题整治，检查督导下级河(湖)长和相关部门履行职责。镇 (街、开发区)级河湖长负责本辖区内河湖具体管理工作，制定落实河湖管理方案，组织开展河湖整治、水污染综合防治、河湖巡查保洁、河湖生态修复和河湖保护管理，协调解决实际问题按照属地管理原则配合执法部门打击涉水违法行为。村(居)级河湖长负责本村(居委会)范围内河湖整治工作，落实专管员职责，确保河湖监管到位、保洁到位、整治到位。

    六、河湖长制工作只是管岸线清整保洁吗?河湖长制工作主要做什么?
    河湖长制工作不仅是推动沿线属地落实岸线清整工作，而是围绕“岸线保整洁、水质保达标"，统筹水资源保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复等工作，全面提升河湖水环境面貌，打造人民满意的幸福河湖。河湖长制主要任务，具体内容包括:
(1)水资源保护，包括水功能区监督管理、饮用水源保护等;
(2)水资源开发利用，包括优化水资源配置、用水总量和用水效率双控等;
(3)河湖水域岸线管理保护及湖泊水域空间管控，包括河湖管理范围划定、河湖蓝线划定、水域岸线用途管制、河湖“清四乱”常态化规范化等;
(4) 防洪除涝安全建设，包括行洪河道管理、防汛抢险能力建设、蓄滞洪区管理、城乡排涝工作等;
(5)水污染防治，包括工业污染源防治、城镇生活污水治理、配套管网建设、农业农村污染防治、农村污水治理、船舶污染防治等;
(6)水环境治理，包括整治河湖黑臭水体、防范水环境风险、完善突发环境事件应急机制、海绵城市建设等;
(7)水生态修复，包括境内河湖水系连通、区域河湖生态水量调度管理、保护水和湿地生态系统、推进生态健康养殖、河湖水产资源管理和保护等;
(8)加强执法监管，包括明晰河湖权责、建立联合联动执法机制、建立健全河湖长效管理机制、打击涉河湖违法行为等。

    七、北辰区目前河湖长制工作开展情况如何?下一步计划是什么?
    目前，全区共8个街道、9个镇、1个开发区全部实行河湖长制;全区境内北辰区贯彻落实中央、市委市政府关于全面推行河湖长制工作的部署要求，对全区7条一级河道、9条二级河道，2条供水河道暗渠(引滦明渠、南水北调中线天津干线)及520个坑塘沟渠全部纳入河湖长制管理。同时，落实双总河湖长制度(市、区、镇三级总河湖长由党政一把手共同担任)，党政领导为总河湖长，统领全区河湖长制工作。截止目前，全区共有区级河湖长17名、镇(街、开发区)级河湖长59名、村(居)级河湖长218名。北辰已建立上下贯通、环环相扣的责任链条。通过各级河湖长共同努力。完成北仓、大双和双青污水处理厂扩建工程。完成新区污水处理厂配套管网建设;实施“北辰区农村给排水及水环境综合改善工程PPP项目”，实现27个规划保留村村村通自来水、污水有去处;完成117条黑臭水体治理任务;477处共61万余平米河湖“乱占、乱采、乱堆、乱建”问题(简称“四乱”) 清整。
    下一步将统筹全区力量，进一步强化河湖长制工作，推动幸福河湖建设。到2035年，水资源利用效率更高，水环境质量更优，水生态系统更稳，水安全保障能力更强，基本实现水治理体系和治理能力现代化，河安湖晏、岸绿景美、鱼翔莺语、人水和谐的幸福河湖景象成为常态。