2024年，双街镇在区委区政府的坚强领导下，深入学习和实践习近平法治思想，积极贯彻优化营商环境要求，将提升市场经营主体与群众的满意度为工作目标，坚持行政执法质量和效能双抓，严格规范公正文明执法，及时总结经验、发现问题，进一步推进行政执法工作深入发展。现将我镇2024年的执法工作具体情况做以下汇报：

一、基本情况

1、行政执法主体情况。双街镇地处北辰区中北部，东邻大张庄镇，南与北仓镇隔永定新河相望，西与双口镇接壤，北与武清区下朱庄街道毗连，全镇行政区域面积42.21平方千米。自2017年双街镇经济体制改革以来，至今陆续承接了501项区级经济社会管理权限，其中有35项系行政检查职权，其余为行政处罚职权并同时行使与之有关的行政强制职权，由镇综合执法局代表我镇集中行使上述相对集中处罚权。

2、行政执法人员情况。我镇高度重视法治队伍建设，因岗位调整等原因截止目前，共有10人注销执法证件，与此同时又有2名新入职队员申领行政执法证件，目前我镇共有持证执法人员25人。

3、行政执法案件情况。本年度截至目前，我镇共办结简易程序行政处罚149起，其中警告89起，罚款60起，罚款金额共计9900元；共办结一般程序行政处罚12起，罚款金额共计28100元。由于始终坚持执法必严、违法必究的原则，加上行政执法专项整治行动的不断开展，2024年度我镇行政处罚办案量及处罚金额相较去年均有所上升，而致力于优化营商环境的目的，处罚种类仍以警告为主。

4、行政执法年度计划完成情况。今年年初制定了年度执法计划，目前已按照计划节点完成全部执法任务，同时，执法程序的各个环节得到了有效规范，执法人员的文明服务意识和行政执法水平也实现了逐步提高。

5、规范非现场执法情况。我镇为执法人员配备执法记录仪21个，对讲机24个，摄像机、录像机、录音笔共16个，小步执法设备60部，同时做好设备的维护工作，保证装备的有效性，提升执法过程记录工作的效能。

二、主要工作措施及成效

1、行政执法制度建设重点任务完成情况。严格落实行政执法“三项制度”。一是落实行政执法公示制度。及时向社会公布执法机关、执法对象、执法类别、执法结论等信息，接受社会监督，坚持有权必有责、用权受监督，不断强化执法公示的严肃性、紧迫性、责任感，确保行政执法案件信息严格、按时全公示。2024年，我镇在行政执法监督平台上传各类执法案件共计3429件，截止目前501项职权在天津市执法监督平台上履职率已达100%；在信用中国上公示行政处罚信息共计13条，未出现瞒报、迟报、漏报现象。二是落实执法全过程记录制度。完善各类行政执法全过程记录具体办法，明确执法环节记录的内容、方式、载体等事项，完善执法信息采集、存储、分析、归档等规范化建设制度。在执法全过程中严格按照我镇执法全过程记录具体办法，通过文字、音像等方式，对立案、调查、取证、审查、决定、送达、执行等行政执法活动进行记录并归档，确保所有行政执法行为有据可查。2018年至2024年行政执法检查共计存储照片190000余张，视频音像资料15000余份，文字资料70余类。三是落实重大执法决定法制审核制度。始终保证法制审核人员数量不低于执法人员总数的5%，并建立法制审核人员定期培训制度，不断提高法制审核人员的法律素养和业务能力，以确保审核工作的专业性和严谨性。同时聘请法律顾问作为“外脑”，引入外部专业力量参与法制审核工作。从制度上确保每项重大执法决定都合法适当，守住法律底线。

2、本领域重点执法工作开展情况。为进一步加强行政执法力度，提升执法效能，我镇综合执法部门积极响应上级部门号召，多次开展跨区域、跨领域的联合执法，形成了更为强大的执法合力。针对本领域内的突出问题和难点，制定了详细的执法计划和方案，通过集中力量、突出重点、精准打击，有效遏制了违法违规行为的发生，维护了市场秩序和社会稳定。在市场监管、环境保护等重点领域，开展了多次行政执法专项行动。例如，在规范市场经营主体方面，联合双街镇市场监管所开展了为期数月的专项执法行动，划定多个指定经营区域，规范流动经营秩序，有效避免了流动摊贩与综合执法队员“打游击”的现象，保障道路交通安全的同时守护城市“烟火气”，市容环境秩序得到有效改善，获得了人民群众的认可。

3、创新执法方式情况。我镇始终秉持以人为本的原则，坚持人性化执法，注重以教育引导为主，通过说服教育、劝导示范等方式，引导当事人自觉遵守法律法规，减少矛盾冲突，避免了问题的扩大和升级。同时，我镇还建立了执法约谈、行政指导等制度，对轻微违法行为且未造成严重后果的当事人，依法给予免于处罚的处理，通过免于处罚的方式，既体现了法律的威严，增强了执法公信力，又彰显了人文关怀，赢得了当事人的理解和支持，有助于营造和谐的社会氛围。此外，在执法过程中，我镇也始终遵循慎用强制的原则。对于需要采取强制措施的案件，均严格按照法定程序进行审批和执行，确保强制措施的合法性和必要性。同时注重保护当事人的合法权益，尽量减少强制措施对当事人生活和工作的影响。

4、执法队伍建设情况。为保持队伍的高素质和战斗力，我镇始终将队伍建设作为工作的重中之重，通过加强思想政治教育、专业技能培训、纪律作风建设等多方面的努力，不断提升执法人员的综合素质和执法水平。一是培训目标明确。在制定行政执法培训计划时，紧密结合当前执法工作面临的新形势、新任务，明确了培训目标，旨在提升执法人员的法律素养、业务能力和执法技巧，确保执法过程合法合规、高效公正。二是培训内容全面。培训内容涵盖了法律法规知识、执法程序规范、执法技巧与策略、案例分析与研讨等多个方面。注重理论与实践相结合，既注重法律知识的普及，又强调实际操作技能的提升，确保执法人员能够全面掌握执法工作的核心要点。三是培训形式多样。采用线上与线下相结合、集中授课与分散自学相结合、理论讲解与实操演练相结合等多种培训形式，以满足不同执法人员的培训需求。同时，我镇还定期邀请法律专家、资深执法人员开展专题讲座和案例分析，为执法人员提供更为深入、专业的指导。2024年全年共组织全镇行政执法人员进行行政执法培训4次，新法律法规实施培训4次，强力助推参训人员快速提升自身政治素养、业务水平和行政执法能力。

5、执法监督情况。我镇高度重视执法监督工作，为确保执法公正、提升执法效能专门设立了法制监督部门，负责执法活动的监督与指导。该部门配备了专业的法制监督人员，他们不仅具备深厚的法学理论功底，还积累了丰富的执法实践经验。通过科学合理的机构设置和人员配置，确保了执法监督工作的专业性和独立性。为提高执法质量，我镇建立了案件评查制度。定期对已办结的案件进行评查，从事实认定、证据收集、法律适用、程序规范等多个方面进行全面评估。通过案件评查，不仅发现了执法中存在的问题和不足，还总结提炼了优秀的执法经验和做法，为全镇执法人员提供了学习和借鉴的典范。对于在执法过程中出现的违法行为，我镇始终坚持“零容忍”的态度，严格按照相关法律法规和内部规章制度进行责任追究。通过严肃查处违法违纪行为，不仅维护了法律的尊严和权威，还起到了警示教育作用，有效遏制了执法违法现象的发生。

三、存在问题

1.执法质量：在行政执法突出问题专项整治行动中，部分执法人员存在执法程序不规范、证据收集不充分等若干问题。执法程序的不规范可能导致执法过程中的疏漏和偏差，而证据收集的不充分则可能给后续的法律判断和裁决带来困难。这些问题不仅影响了执法工作的公正性和权威性，也反映出部分执法人员在专业素养和执法能力方面还有待进一步加强和提升。

2.执法人员素质：我镇作为经济发达镇，所承担的职权数量众多，覆盖面广且专业性强，尽管已开展相关培训，但执法人员在短时间内全面掌握并熟练运用各项业务知识仍面临较大挑战，因此存在对于法律法规的理解吃不透把不准的情况，导致执法事项开展不顺畅。此外，在执法过程中，部分执法人员在舆情应对与群众沟通方面尚存不足，偶发误解与冲突，进一步凸显出执法人员综合素质亟待提升的现状。

3.体制机制障碍：执法过程中仍存在一些体制机制方面的障碍，其中较为突出的是跨部门协作不够顺畅以及信息共享存在明显不足。这种不畅的协作机制，主要体现在以下几个方面：一是沟通渠道不畅通，部门间信息传递存在延迟或误解，影响了工作的同步推进；二是目标不一致，各部门在执法过程中往往基于自身立场和利益考虑，缺乏统一的工作目标和协作方向；三是责任划分不明确，对于跨部门协作中的具体任务和责任，缺乏清晰的界定和分配，容易出现责任推诿和工作重叠的情况；四是缺乏互信，部门间信任基础薄弱，导致在协作过程中难以形成合力，甚至产生矛盾和冲突。

四、下一步工作安排

2025年，我镇将继续认真贯彻落实全面依法治国基本方略，推进法治政府建设。一是认真贯彻落实提升行政执法质量三年行动计划，进一步加强执法制度建设，完善执法程序，规范执法行为，提升执法人员的专业素养和执法能力。在此基础上，我镇还将继续深化与其他相关部门的协作机制，加强信息共享和联合执法，共同提升行政执法质量。二是进一步规范罚款设定与实施，严格遵循法定程序，确保执法过程的透明度和公正性。首先，罚款的设定应基于充分的法律依据，确保每一项罚款都有明确的法规支持，避免随意性和主观性。其次，罚款金额的确定应经过科学评估，综合考虑违法行为的性质、情节以及社会危害程度，确保罚款的公正性和合理性。同时，要加强对罚款执行情况的监督和检查，防止滥用职权、徇私舞弊等违法违规行为的发生。三是加强行政执法协调监督体系建设，建立健全执法监督机制。进一步完善监督流程，明确监督责任，确保执法行为严格依法依规进行。同时，加强对执法活动的日常监督和专项检查，及时发现和纠正执法中的问题，确保执法公正、权威。此外，我镇将积极探索创新监督方式，运用现代科技手段提高监督效率和准确性。例如，利用大数据、人工智能等技术对执法活动进行实时监控和分析，及时发现潜在问题；建立执法监督信息系统，实现执法活动的全程留痕和可追溯管理。