平安庄村位于天津市北辰区双口镇西北部,距离双口镇政府约5公里，距离津城核心区外环线约7公里，属于近郊型村庄。村域及周边范围有京沪高速铁路、津霸铁路、武静线、京环线（九园公路）穿过，对外交通便捷，区位优势相对明显。

一、规划背景

为深入贯彻党中央、国务院关于实施乡村振兴战略、改善农村人居环境的指示精神，全面落实本市乡村振兴全面推进的有关行动要求，根据《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》（中发〔2019〕18号）、《中央农办、农业农村部、自然资源部、国家发展改革委、财政部关于统筹推进村庄规划工作的意见》（农规发〔2019〕1号）和《自然资源部办公厅关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知》（自然资办发〔2019〕35 号）等文件精神，全面推动北辰区双口镇平安庄村各项建设，改善村庄人居环境，促进乡村产业融合发展，保障乡村振兴用地需求，特制定本规划。

二、编制范围及期限

本规划编制范围为平安庄村域范围，总面积约202.92公顷；规划期限为2021年-2035年。

三、编制依据

1、《中华人民共和国土地管理法》（2019年8月26日第三次修正）；

2、《中华人民共和国城乡规划法》（2019年4月23日第二次修正）；

3、《中华人民共和国土地管理法实施条例》（2021年7月2日第三次修订）；

4、《基本农田保护条例》（2011年1月8日修订）；

5、《天津市城乡规划条例》（2019年5月30日修正版）；

6、《天津市土地管理条例》（2021年11月29日修正版）；

7、《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》（中发〔2019〕18号）；

8、《自然资源部办公厅关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知》（自然资办发〔2019〕35号）；

9、《自然资源部办公厅关于进一步做好村庄规划工作的意见》（自然资发〔2020〕57 号）；

10、《自然资源部 国家发展改革委 农业农村部关于保障和规范农村一二三产业融合发展用地的通知》（自然资发〔2021〕16 号）；

11、《自然资源部办公厅关于天津等市（自治区）启用“三区三线” 划定成果作为报批建设项目用地用海依据的函》（自然资办函〔2022〕 2254 号）；

12、《关于落实我市乡村振兴战略部署做好规划和自然资源管理工作的若干政策措施》（津规自发[2019]10号）；

13、《五委局关于印发<天津市统筹推进村庄规划工作实施方案>的通知》（津农委函〔2019〕14号）；

14、《市规划资源局关于进一步规范村庄规划编制工作的通知》（津规资村镇发〔2020〕232号）；

15、《市规划资源局关于进一步做好村庄规划完善提升工作的通知》（津规资村镇发〔2021〕87号）；

16、《天津市北辰区国土空间总体规划（2021-2035年）》（报审稿）；

17、第三次国土调查2020年变更调查；

18、《天津市村庄规划编制导则》；

19、其他国家、天津市相关法律法规和标准规范。

四、目标与定位

本规划紧密结合平安庄村现状情况，依托自身种植业基础和种源农业特色，以村民核心诉求为导向，确定平安庄村规划定位为：以种业为主导的一二三产融合生态休闲村。

五、耕地和永久基本农田

规划落实永久基本农田划定成果，落实耕地保护任务并明确耕地和永久基本农田保护要求和管控措施。平安庄村耕地保护目标约 86.64 公顷，永久基本农田约 66.85 公顷。规划统筹安排村域农林发展空间，结合区域优势资源，促进农业转型升级。

六、国土空间布局优化

规划以第三次国土调查2020年变更调查数据为底数，结合平安庄村发展目标和定位，在守住底线、提质增效的原则下，以村庄发展定位为引领，进行用地布局整合与优化。

在现状村台东部布局农村宅基地，保障村民新增住房需求；取消现状村台北侧部分工业用地，建设用地指标与村庄西侧现状存量建设用地集中布局，用于保障农产品加工等一二三产融合发展类项目；落实《天津市加油站空间布局规划（2021-2035年》要求，在村域内京环线（九园公路）两侧新增两处商业服务业用地，用于满足加油加气站设施用地需求；盘活现状村台东侧存量建设用地，转换其用地性质为商业服务业用地；在京环线（九园公路）以南新增少量商业服务业用地，用于满足平安庄乡村旅游项目用地需求。此外，规划预留部分村庄建设用地指标，为村庄未来发展留足弹性空间。规划构建了原乡村落、种业研发、农业生产加工、文旅休闲等功能区，形成“生产、生活、生态”相互融合的空间布局，进一步提升村民的幸福感、获得感。

规划城乡建设用地总规模控制在 28.29 公顷以下，其中城镇建设用地面积约 0.6 公顷，村庄建设用地面积约 27.69 公顷（含预留村庄建设用地预留指标）。

七、公共服务设施规划

规划依据《天津市村庄规划编制导则》，结合村民实际生活需求，配置各类公共服务设施，补齐公共服务设施短板。

八、基础设施规划

道路交通设施方面，落实上位规划中京环线（九园公路）、武静线等区域性交通廊道线位，优化村庄内部现状路网格局，设置“干路-支路-巷道”三级路网体系。结合乡村旅游发展和村民出行需求，优化公交发车间隔，提高公共交通使用便捷程度。

市政工程设施规划方面，在充分利用现状供水设施的基础上,结合村内道路建设，完善市政供水管网及供水系统，满足安全、可靠、合理的供水要求；村庄排水采用雨污分流制，保留现状村内污水处理站；村庄规划电源引自村外现状35kV变电站及规划110kV变电站的10kV电力架空线，根据《天津市电力空间布局规划（2020-2035）》，村域范围内预留160米电力走廊；平安庄村煤改电工程已完成，规划采用电采暖的方式进行供热；保留平安庄村村邮站，为村民提供邮政服务；新增燃气中低压调压站，占地42平方米/座。

九、村庄风貌规划

景观风貌方面，规划尊重村庄自然基底与历史底蕴，充分利用现有河道、坑塘、沟渠、林地、农田等资源，增加景观资源与村庄聚落的有机联系。遵循村庄现有空间肌理、街巷尺度及建筑风貌，深入挖掘并突出村庄种业文化特色，着力营造生态休闲氛围。