一、基本情况

1、行政执法主体情况。按照《天津市街道综合执法暂行办法》等相关规定，天穆镇人民政府集中行使城市管理等方面的行政处罚权，并可以实施与之有关的行政强制措施。天穆镇综合执法局为副处级执法单位，下辖三个执法中队，一个指挥中心。

2、行政执法人员情况。我镇现有持证执法人员16名，法制审核人员1名。

3、行政执法案件情况。2024年履行执法程序共37起，行政处罚金额共计0.635万元。年度办案量下降46%，主要原因在于减少的案件集中于垃圾分类，通过去年垃圾分类专项执法行动后，群众及企业牢固树立起垃圾分类的意识，主动参与垃圾分类。

4、行政执法年度计划完成情况。我镇年初制定了执法计划，基本完成。

二、主要工作措施及成效

1、行政执法制度建设重点任务完成情况。2024年天穆镇全面推行行政执法公示制度，确保案件公平公正办理；全方位执行行政执法全过程记录制度，确保行政执法全过程记录；严格执行重大执法决定法制审核制度，确保每项重大执法决定经过合法性审查。我镇同步落实案卷总结归档制度，暂扣物品台账，确保做到一卷一档，一物一册。

2、本领域重点执法工作开展情况。（1）重点治理群众反映强烈的违规停放电动车、入户充电、飞线充电等安全问题，对群众开展普法教育，对接居委会力促充电桩的安装，联系物业安装梯控设备，多措并举大大降低了火灾风险，保障了居民生命财产安全。（2）积极完善属地在建工地台账信息，做好在建工地的垃圾处置核准、建筑垃圾处置方案等执法检查工作。（3）严管严控各类违法建设，一以贯之的坚持拆除违法违规建筑，严厉打击违法违规行为，严管严控不动摇，确保发现一起，查处一起，拆除一起，绝不手软，全年累计拆除违建约1220平方米。

3、创新执法方式情况。（1）广泛运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等方式，努力做到宽严相济、法理相融，让执法既有力度又有温度。针对执法过程中群众对执法行为的抵触情绪，镇执法人员在执法中以说理指导为先，坚持处罚与教育相结合，在违法行为的查处过程中从法理、事理、情理三方面对群众说明、说透、说通，提高行政执法的说服力和公信力。（2）推行轻微违法行为告知承诺制度。即对初步认定当事人存在属于告知承诺范围的轻微违法行为，经警示告诫后，当事人承诺立即改正、按期改正或者不再违法并签署承诺书的，经核实后，镇综合执法局对当事人不予立案查处。（3）深化行政执法工作的科技化、信息化、系统化。充分发挥行政执法监督平台的作用，将执法检查、执法案卷信息及时录入平台。同时，将行政处罚信息按时在信用中国系统中进行公示，提升执法的警示力、威慑力。推动执法工作由数量规模型向质量效能型、由人力密集型向科技密集型转变，高效赋能执法管理工作。（4）不间断开展夜间市容环境综合治理工作。对群众反映强烈的夜间马路餐桌占路经营、垃圾外溢等问题，坚持每日夜间进行道路巡查，确保道路秩序有序畅通。同时，严格督促沿街企业、商户落实门前三包责任制，及时清理垃圾堆物，保证环境整洁。

4、执法队伍建设情况。镇执法局每天召开晨会对昨日工作进行总结并安排当日重点工作；每周四开展重点工作研讨会，依据本周工作实际情况，12345、信访等平台反映情况，进一步研讨法律程序的推进和行政执法的方式。

5、执法监督情况。在作出处罚决定时要求结合实际情况综合考量社会影响、情节轻重等因素，务必做到一案一研判，坚决杜绝“一刀切”执法问题。建立健全责任追究机制，加强监督检查，及时纠正“一刀切”执法行为。

三、存在问题

1、执法人员素质。伴随镇街综合执法工作的不断深入，执法队的处罚案件范围越来越广，由于行政执法人员严重缺失，法制内容培训不够及时，致使执法业务技能水平不高，行政处罚事项推进缓慢。

2、体制机制障碍及其他问题。我镇是经济发达镇，也是人口大镇，点多线长面广。违法建设治理、市容环境治理、生活垃圾分类、安全隐患检查等多项工作并举，任务繁重，现有执法人员、车辆的不足严重制约执法工作的主动性和机动性，工作中时有出现顾此失彼的困境。同时我镇存在城中村、拆迁村、老旧小区等基础薄弱居民区，市容工作落实困难。个别村委会受限于地理位置或资金等客观原因，在环境整治建设问题上重视程度不够，在支持配合还有很多不尽如人意的地方，有依赖镇政府和执法部门的思想倾向，导致市容执法某些需要配合的工作展开困难。

四、下一步工作安排

1、加强党建引领，促进提升执法效能。坚决把加强党的政治建设放在首位，切实践行习近平法治思想，深入开展党纪学习教育，以高质量党建引领提高执法效能，严肃工作纪律，推进行政执法队伍的正规化、专业化建设，实现行政执法工作政治效果、法律效果和社会效果的有机统一。

2.提升业务能力，加强全方位管理。严格落实行政执法人员资格管理和持证上岗制度，全面落实行政执法责任制。开展法律法规和业务知识培训，规范执法行为，切实提升执法人员运用法治思维和法治方式解决问题、化解矛盾的能力，推动我镇执法工作水平迈上新台阶。

3、聚力重点环节，提升城市精管善治水平。（1）优化执法方式。全面推进严格规范公正文明执法，注重提升综合执法形象。认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，将普法教育贯穿执法行动全过程。坚持执法与服务相结合、处罚与教育相结合，依法广泛综合运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等方式，让执法既有力度又有温度。（2）扎实推进执法检查，全面优化营商环境。加强市容环境执法巡查，规范执法检查流程，依法处理各类扰乱市容环境秩序的违法行为，促进《天津市生活垃圾管理条例》、《天津市文明行为促进条例》等法律法规的贯彻落实，营造良好营商环境，充分发挥城市管理助推城市经济发展的“润滑剂”作用，以优质营商环境助推城市提档升级。

天津市北辰区天穆镇人民政府

2025年1月3日