按照区委、区政府《关于做好法治政府建设情况报告工作的通知》和《北辰区法治政府建设实施方案》（津辰党发〔2017〕48号）有关要求，现将我镇2019年度法治政府建设情况报告如下：

2019年，全镇高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实区委、区政府决策部署，以社会主义核心价值观为引领，全面落实《法治政府建设实施纲要(2015—2020年)》，坚持职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府目标，法治政府建设取得了明显成效，为小淀镇高质量发展提供有力法治保障。

一、注重职能到位  

认真落实区委、区政府重点工作。始终把区委、区政府决策部署放在重中之重，全力以赴依法推动重大政策措施落实落地。按照2019年区委、区政府一系列重点工作安排，认真梳理总结如下：

（一）党的建设方面。扎实推进全面从严治党。制定班子成员2019年度主体责任清单和任务清单，层层签订责任书。将监管平台作为保障落实的重要手段，对照责任与任务清单，安排专人定期监督检查，推动班子成员上传工作任务342条，填报工作日志3893条。推进党群服务中心建设。以“党建引领、空间共享、服务多元”为理念，严格按照“十有”标准打造的5村2社区党群服务中心按时投入使用，打通了服务群众“最后一公里”。在全区各镇中率先完成机构改革，干部队伍的文化结构与专业结构得到优化，党委担当作为的用人导向不断彰显。全力推动“不忘初心、牢记使命”主题教育，召开领导小组会议2次，制定各类工作方案11项，开展支部集中学习120次，交流研讨80次，支部书记讲党课40人次，党员志愿服务活动40余次，支部书记轮训2次；深入检视问题83个，开展情况明察暗访3次，征求到各类意见建议143条，整改122条，整改率超过90%；

（二）城镇化建设方面。示范镇建设取得实质性进展，截至目前共依法完成拆迁23.279万平米，小贺庄村民宅全面清零；三村安置区项目已于9月28日启动；完成温家房子村志成道重点工程拆迁民宅还迁安置工作，共涉及193户455套，总面积约3.66万平米。“双违”治理力度不减，组织专项行动百余次，出动人员5000余人次，拆除各类违法占地和违法建设482处。其中疑似“大棚房”点位33处，共计11.33万平米。扎实开展土地管理专项巡察整改，制定整改方案，分解整改任务21项，制定措施67条，全部明确责任部门和整改时限。

（三）环境治理方面。加大散煤治理力度，刘安庄、赵庄村共3702户“煤改电”任务全部完成，安装取暖设备万余套，新立变压器73台、线杆1104根，计划外新增的153户正在加紧施工；小淀、温家房子两村清洁煤配送工作现已启动，11月5日前全部配送到位。加大水环境治理力度。将5条一二级河道、31条农村沟渠和永金水库全部纳入“河长制”管理范畴，考核排名位居前列；开展河湖清四乱行动，拆除点位114处、23万平米；治理黑臭水体治理2条，开展刘安庄村环村沟专项治理，打捞垃圾4万立方米，拆除建筑3.2万平方米、罩棚3万平方米，下埋1.2米口径涵管约4000米，彻底解决长期以来的臭沟围村问题。实施全域清洁化工程，75批324个反馈点位全部整改到位，累计清除散落垃圾2100余吨、庭院杂物1000余吨，苫盖裸露地块800余亩，清理小广告条幅350余处，绿化1125亩，镇域环境持续向好。

（四）经济发展方面。开展招商活动40余次，引进千万元新项目11个。融入京津冀协同发展，引进首都投资项目4个。扶持科技创新，完成千万元以上技改项目1个，认定国家级科技型企业42家、雏鹰企业12家、瞪羚企业2家、国家级高新技术企业8家。扎实推进温东工业区提升改造，已完成约22.8万平米地上物测量，制定了城市定位及产业规划，正在对接总规、控规和规划环评。持续开展“双万双服促发展”活动，累计服务企业1044户次，解决了天锻与中海油合作、小淀艺术区新设公交公交站、王朝门前交通隐患等近200个问题，服务平台按时办理率、问题解决率、解决满意度均达到100%。全国第四次经济普查任务圆满完成。

（五）民计民生方面。今年来，安置就业603人，开展37家企业人才和13779名农村劳动力就业需求调查工作，登记6758户“筑基”工程城乡困难群众调查问卷，完成社会保险扩面8419人，各项惠民政策足额落实到位。全镇第一所国办园温雅幼儿园正式开园，全部7所无证园得到关停，教育发展更加规范。安装118件套健身器材，启动云鼎花园老旧小区改造工作，回应群众关切。5个村全部平稳完成产改任务，并修订了村规民约，完善村民自治。成立村居退役军人服务管理站，指导建立有关台账，做好走访慰问服务，帮扶2批22名退役军人就业上岗。

（六）安全稳定方面。依法用好安全生产专业队伍，累计检查企业1300余家次，排除隐患5000余处；排查各类食品经营门店约1800余家次，督促整改130家，打击食品药品黑窝点6处。开展刘安庄村市场和秀水馨苑高层隐患专项整治，全镇安全形势保持平稳。开展矛盾排查12次，调处纠纷161件，117件批来信来访全部按期办理，未发生进京非访、进京越级访、到市门前访。

二、注重依法行政

（一）严格落实主要负责人第一责任人责任。以强化考核为抓手，建立一把手亲自抓、主管领导具体抓的依法行政和法治政府建设工作机制，确保各项任务落实。一是领导亲自挂帅，镇机关成立主要领导任组长、分管领导为副组长的依法行政领导小组，加强对依法行政和法治政府建设工作的统筹协调和工作推进。二是工作亲自部署。党委（扩大）会或镇务会都对依法行政和法治政府建设工作进行专题研究，对重大问题、重要任务和重点环节，主要领导亲自部署，亲自协调，亲自问效。三是学法率先垂范。主要领导以身作则，带头学法，多次主持召开党委会、和党委理论学习中心组专题会议，组织学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和中央全面依法治国委员会第一次会议精神。

（二）健全依法决策机制，增强公众参与实效。充分发挥政府法律顾问作用，不断提高行政决策的科学化、民主化和法治化水平，实现行政决策公信力和执行力大幅提升。坚持重大决策程序。一是坚持科学决策、民主决策、依法决策，加强决策的调查研究、论证和可行性研究，根据需要充分征求相关方意见。二是明确凡属于重大事项、重点工程、大额资金使用等事项，均由党委会议集体研究决策。三是严格重大决策程序，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的要求，做到科学决策。四是健全重大决策合法性审查机制，对提请镇政府印发的文件、镇发规范性文件及其他重大决策事项，在党委会议审查前，均由镇法治机构进行合法性审查。

（三）完善法律顾问制度。建立了专家协助审核机制，充分发挥政府法律顾问作用。一是为法规、规章的起草提供法律咨询。二是参与规范性文件合法性审查，提出审查意见。三是参与行政复议和应诉案件研究，行政复议案件和应诉案件均由法律顾问进行先期研究并提出法律意见。四是对行政处罚、投诉举报、来信来访等事项，提供咨询意见。

三、注重文明执法

按照建立健全权责统一、权威高效的行政执法体制的目标要求，全面深化行政执法体制改革，不断完善执法程序，强化行政执法监督和违法执法责任追究，实现各类违法行为得到及时查处和制裁，公民、法人和其他组织的合法权益得到切实保障，经济社会秩序得到有效维护，行政违法或不当行为明显减少，行政执法的社会满意度显著提高。

（一）深化落实行政执法三项制度。公布行政执法、音像记录、随机抽查和重大执法决定法制审核事项清单。对执法事项、执法主体等内容分为“事前公开”和“事后公开”两大类进行公开。开展监督检查。动态更新检查人员检查对象名录库，市场主体库内企业、个人。强化公开结果运用，公开行业重点抽查事项检查结果。全面实施执法人员资格管理制度，对镇机关10名执法人员如期完成培训、考核。

（二）切实加大重点领域执法力度。持续开展打击“双违”专项行动，以零容忍的态度，出重拳、亮利剑，严厉打击“双违”。镇党政主要领导亲自挂帅，督促落实，定期召开工作会议，加大宣传力度，营造氛围，深入细致地进行政策宣传，多方联动配合，形成合力。镇村联动，实行挂图作战，建立销账制度，在“双违”治理上持续发力，形成治违控违的高压态势。为全面落实《天津市文明行为促进条例》的相关规定，镇政府加强对镇域内主干道路、河湖四乱、违规违建整治力度，共组织100余次大规模专项行动，依法拆除183宗、215处、108691.97平米。

四、注重执法监督

按照建立科学有效的行政权力运行制约和监督体系要求，积极贯彻落实市政府廉政改革要求，进一步健全惩治和预防腐败体系，将权力关进制度的笼子，各方面监督形成合力，人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权得到切实保障，违法行政责任人依法依纪受到严肃追究。

（一）加强行政执法重点领域和重要环节监督。一是加强全镇执法工作指导。明确具体工作要求。二是狠抓执法队伍建设，组织召开综合执法工作座谈会。积极参加区司法局组织召开综合执法培训，10名执法骨干参训。三是加大案件查处力度。信访工作方面对市、区两级督查件、热线平台案件及各类举报线索进行回复处理，做到回复率100%，截止目前，共处理各类举报，信访件共计180余件。

（二）持续做好重点领域信息公开。一是做好重大建设项目批准和实施领域信息公开。公开项目批准服务信息、批准结果信息、招标投标信息、国有土地上房屋征收与补偿信息、施工有关信息、质量安全监督信息、竣工有关信息等信息。二是做好公共资源配置领域信息公开。专栏公开保障性安居工程、农村危房改造、基础设施工程招标投标等领域的政策文件、工程进展等政府信息。三是推进社会公益事业建设领域政府信息公开。明确责任部门和责任领导，畅通群众信息反馈渠道，公开镇扶贫领域腐败和作风问题举报电话和邮箱。

五、注重依法化解

建立健全矛盾纠纷化解工作机制，完善各项纠纷解决制度，形成运行顺畅、有机衔接、互相协调的社会矛盾预警机制、利益表达机制、协商沟通机制、救济救助机制等多元化纠纷解决机制。及时收集分析热点、敏感、复杂矛盾纠纷信息。

（一）做好群众来信来访登记及转办、督办等“痕迹化”管理工作。加强痕迹化管理，做到群众来信来访一律登记在册，在接访过程中保持全程录音录像，专人记录，做到台账记录、音像留存同步进行。截至10月底，镇公共安全办（原综治办）已向镇其他部门、村转办24件信访案件，目前已全部得到圆满解决。

（二）认真做好重点信访问题和突发信访问题处置工作。上半年，温家房子村村民多次到镇进行集访，反映产权制度改革以及拆迁还迁问题。为加快推进温家房子村重点工作进度，全力维护镇村社会和谐稳定，镇党委成立专项工作组，对温家房子重点工作进行依法依规督查推动，确保该村居民还迁、产权制度改革顺利完成

（三）认真做好重要节点信访维稳工作。在3月份全国两会、4月份一带一路高峰论坛、5月份亚洲文明对话大会、10月分庆祝新中国成立70周年大庆期间，研究制定《小淀镇重要时间节点信访维稳安保工作预案》，落实领导包案、领导干部接访下访、一二道防线值守及应急接返等相关工作机制，协调镇主要领导主动约访各类重点人员6次；敏感时期共计有130余人次参与第二道防线值守，其中在全国两会期间还抽调13名优秀年轻干部参与一道防线值守工作，确保无一人失控漏管。

（四）加强信访工作责任制的有效落实。镇党政主要领导严格落实信访工作责任制，截至10月底，党政主要领导共批阅群众来信10件，参与协调信访事项或接待信访人员17次，其他班子成员接待来访群众15次。

（五）充分发挥坐班律师作用，做好“访调对接”工作。司法所坐班律师提供法律咨询，解答有关政策和法律问题，并安排律师参与接待群众，化解矛盾纠纷，将涉法涉诉问题正确引导到法律程序，截至10月底共接待群众143人次，提供法律咨询81件。

六、注重依法行政、能力提升

（一）狠抓学习教育，提高党员干部能力素质

一是坚持“周安排、月方案、季督办”，每周制定一份集中学习安排，每月结合实际制定当月的支部主题党日活动方案，每季度结合上级部门部署、党委重点批示及各支部工作完成情况认真进行查漏补，跟踪督办各支部工作落实情况。二是以党委中心组学习、周四理论学习日、支部主题党日活动等为有效载体，把党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、党纪党规列为重点学习内容，通过采取集中学习、外出参观、专题研讨、心得交流等学习方式，使学习教育在我镇形成常态化制度化。组织机关集中学习25次，牵头基层各支部累计开展主题党日活动400余次；组织26个支部860余名党员观看教育片3部，组织外出参观3次；

（二）落细落实任务，有力推进主题教育

一是理论学习有收获。充分利用党委理论学习中心组、“三会一课”、“固定党日”等载体，集中开展学习，确保理论学习有高度、有收获。全体班子成员开展读书班2期，交流研讨5次，讲专题党课13次；基层党支部开展集中学习120次，交流研讨80次，支部书记讲党课40人次；主题教育知识测试40次1000余人次；二是思想政治受洗礼。结合主题教育，开展党员志愿服务活动40余次，基层党支部书记轮训2次；抓好“四个教育”，组织全体党员干部、村（居）书记参观全面从严治党主题展、平津战役纪念馆，观看红色影片《我和我的祖国》，进一步增进党员干部政治认同、思想认同和情感认同，实现主题教育与思想政治教育紧密结合。三是检视问题抓整改。对照“四个对照”“四个找一找”开展批评与自我批评，深入检视问题83个，整改83个；对基层党组织主题教育开展情况明察暗访3次，发现问题15个，整改15个，整改率100%。通过多种方式广泛征求意见，共征求到各类意见建议143条，整改122条。共梳理10+1项专项整治问题10项，制定整改措施19条，建章立制2项，已整改完成3项，正在推进解决7项，任务完成度30%。四是落实工作强保障。召开小淀镇主题教育领导小组会议2次，专题研究主题教育开展过程的问题，促进主题教育开花结果。

（三）严格落实领导干部学法用法制度。坚持会前学法，围绕党组会、厅务会议题，安排对宪法修正案、习近平总书记系列重要讲话和《中国共产党纪律处分条例》等法律和党内法规进行学习，做到尊法学法守法用法，依法做出决策。坚持理论中心组学法和专题辅导制度，邀请市委党校教授对宪法修正案进行系统辅导。组织镇机关单位在职干部48人参加全市干部法律知识考试，均已考核合格。