按照区委、区政府《关于做好法治政府建设情况报告工作的通知》和《北辰区法治政府建设实施方案》（津辰党发〔2017〕48号）有关要求，现将我镇2020年度法治政府建设情况报告如下：

2020年，全镇高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实区委、区政府决策部署，以社会主义核心价值观为引领，全面落实《法治政府建设实施纲要(2015—2020年)》，坚持职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府目标，法治政府建设取得了明显成效，为小淀镇高质量发展提供有力法治保障。

一、注重法治建设

认真落实区委、区政府重点工作。始终把区委、区政府决策部署放在重中之重，全力以赴依法推动重大政策措施落实落地。按照2020年区委、区政府一系列重点工作安排，认真梳理总结如下：

全镇各部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻全面依法治国基本方略，认真学习习近平总书记在中央全面依法治国委员会第一次、第二次、第三次会议上的重要讲话精神，牢固树立法治观念、法治意识、法治思维。认真落实《法治政府建设实施纲要(2015—2020年)》，将法治政府建设工作纳入年度目标责任考核体系和政府工作报告进行专题部署，研究解决存在问题，为推进法治政府建设提供了有力保障。全镇各部门主要负责人认真学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，带头组织开展集体学法，采取将法治政府建设业务列入公务员教育培训必修课等方式，不断提升政府工作人员法治思维和依法行政能力。

二、注重依法行政

（一）严格落实主要负责人第一责任人责任。以强化考核为抓手，建立一把手亲自抓、主管领导具体抓的依法行政和法治政府建设工作机制，确保各项任务落实。一是领导亲自挂帅，镇机关成立主要领导任组长、分管领导为副组长的依法行政领导小组，加强对依法行政和法治政府建设工作的统筹协调和工作推进。二是工作亲自部署。党委（扩大）会或镇务会都对依法行政和法治政府建设工作进行专题研究，对重大问题、重要任务和重点环节，主要领导亲自部署，亲自协调，亲自问效。三是学法率先垂范。主要领导以身作则，带头学法，多次主持召开党委会、和党委理论学习中心组专题会议，组织学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和中央全面依法治国委员会会议精神。

（二）健全依法决策机制，增强公众参与实效。充分发挥政府法律顾问作用，不断提高行政决策的科学化、民主化和法治化水平，实现行政决策公信力和执行力大幅提升。坚持重大决策程序。一是坚持科学决策、民主决策、依法决策，加强决策的调查研究、论证和可行性研究，根据需要充分征求相关方意见。二是明确凡属于重大事项、重点工程、大额资金使用等事项，均由党委会议集体研究决策。三是严格重大决策程序，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的要求，做到科学决策。四是健全重大决策合法性审查机制，对提请镇政府印发的文件、镇发规范性文件及其他重大决策事项，在党委会议审查前，均由镇法治机构进行合法性审查。

（三）完善法律顾问制度。建立了专家协助审核机制，充分发挥政府法律顾问作用。一是为法规、规章的起草提供法律咨询。二是参与规范性文件合法性审查，提出审查意见。三是参与行政复议和应诉案件研究，行政复议案件和应诉案件均由法律顾问进行先期研究并提出法律意见。四是对行政处罚、投诉举报、来信来访等事项，提供咨询意见。

三、注重文明执法

按照建立健全权责统一、权威高效的行政执法体制的目标要求，全面深化行政执法体制改革，不断完善执法程序，强化行政执法监督和违法执法责任追究，实现各类违法行为得到及时查处和制裁，公民、法人和其他组织的合法权益得到切实保障，经济社会秩序得到有效维护，行政违法或不当行为明显减少，行政执法的社会满意度显著提高。

（一）深化落实行政执法三项制度。公布行政执法、音像记录、随机抽查和重大执法决定法制审核事项清单。对执法事项、执法主体等内容分为“事前公开”和“事后公开”两大类进行公开。开展监督检查。动态更新检查人员检查对象名录库，市场主体库内企业、个人。强化公开结果运用，公开行业重点抽查事项检查结果。全面实施执法人员资格管理制度，对镇机关执法人员定期进行培训、考核。

（二）切实加大重点领域执法力度。持续开展打击“双违”专项行动，以零容忍的态度，出重拳、亮利剑，严厉打击“双违”。镇党政主要领导亲自挂帅，督促落实，定期召开工作会议，加大宣传力度，营造氛围，深入细致地进行政策宣传，多方联动配合，形成合力。镇村联动，实行挂图作战，建立销账制度，在“双违”治理上持续发力，形成治违控违的高压态势。为全面落实《天津市文明行为促进条例》的相关规定，镇政府加强对镇域内主干道路、河湖四乱、违规违建整治力度，以“五边”整治为抓手，不留空白、全面整改。狠抓路边整治，对津围公路东侧商业牌匾统一进行提升改造；对域内主要道路开展综合治理，清理垃圾杂物356吨、违规灯箱广告50余个、布标600余条，规范占道经营137户，沿线全部实现门前三包。狠抓村边、屋边整治，累计拆除违建2600余平米。坚持问题导向，建立健全问题巡查和督办机制，累计自查整改问题8批109个，整改各级反馈问题点位57批559个，同时对点位周边举一反三，综合整治点位63处。

四、注重执法监督

按照建立科学有效的行政权力运行制约和监督体系要求，积极贯彻落实市政府廉政改革要求，进一步健全惩治和预防腐败体系，将权力关进制度的笼子，各方面监督形成合力，人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权得到切实保障，违法行政责任人依法依纪受到严肃追究。

（一）加强行政执法重点领域和重要环节监督。一是加强全镇执法工作指导。明确具体工作要求。二是狠抓执法队伍建设，组织召开综合执法工作座谈会。积极参加区司法局组织召开综合执法培训，相关执法人员参训。三是加大案件查处力度。信访工作方面对市、区两级督查件、热线平台案件及各类举报线索进行回复处理，做到回复率100%，截至目前，共处理各类举报，信访件共计81余件。

（二）持续做好重点领域信息公开。一是做好重大建设项目批准和实施领域信息公开。公开项目批准服务信息、批准结果信息、招标投标信息、国有土地上房屋征收与补偿信息、施工有关信息、质量安全监督信息、竣工有关信息等信息。二是做好公共资源配置领域信息公开。专栏公开保障性安居工程、农村危房改造、基础设施工程招标投标等领域的政策文件、工程进展等政府信息。三是推进社会公益事业建设领域政府信息公开。明确责任部门和责任领导，畅通群众信息反馈渠道，公开镇扶贫领域腐败和作风问题举报电话和邮箱。

五、注重依法化解

建立健全矛盾纠纷化解工作机制，完善各项纠纷解决制度，形成运行顺畅、有机衔接、互相协调的社会矛盾预警机制、利益表达机制、协商沟通机制、救济救助机制等多元化纠纷解决机制。及时收集分析热点、敏感、复杂矛盾纠纷信息。

（一）做好群众来信来访登记及转办、督办等“痕迹化”管理工作。加强痕迹化管理，做到群众来信来访一律登记在册，在接访过程中保持全程录音录像，专人记录，做到台账记录、音像留存同步进行。截至目前，镇矛调中心已向镇其他部门、村转办29件信访案件，目前已全部得到圆满解决。

（二）认真做好重点信访问题和突发信访问题处置工作。为加快推进小淀镇示范镇和重点工程建设，全力维护镇域内社会和谐稳定，镇党委成立专项工作组，对重点工作进行依法依规督查推动，确保各项程序依法依规有序开展。同时为加强信访工作责任制的有效落实。镇党政主要领导严格落实信访工作责任制，截至目前，党政主要领导共批阅群众来信2件，参与协调信访事项或接待信访人员10次，其他班子成员接待来访群众8次。

（三）充分发挥坐班律师作用，做好“访调对接”工作。司法所坐班律师提供法律咨询，解答有关政策和法律问题，并安排律师参与接待群众，化解矛盾纠纷，将涉法涉诉问题正确引导到法律程序，截至目前，共接待群众126人次，提供法律咨询75件。

六、注重依法行政、能力提升

（一）狠抓学习教育，提高党员干部能力素质

一是坚持“周安排、月方案、季督办”，每周制定一份集中学习安排，每月结合实际制定当月的支部主题党日活动方案，每季度结合上级部门部署、党委重点批示及各支部工作完成情况认真进行查漏补，跟踪督办各支部工作落实情况。二是以党委中心组学习、周四理论学习日、支部主题党日活动等为有效载体，把党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、党纪党规列为重点学习内容，通过采取集中学习、外出参观、专题研讨、心得交流等学习方式，使学习教育在我镇形成常态化制度化。

（二）严格落实领导干部学法用法制度。

坚持会前学法，围绕党组会、厅务会议题，安排对宪法修正案、习近平总书记系列重要讲话和《中国共产党纪律处分条例》等法律和党内法规进行学习，做到尊法学法守法用法，依法做出决策。坚持理论中心组学法和专题辅导制度，邀请市委党校教授对宪法修正案进行系统辅导。组织镇机关单位在职干部49人参加全市干部法律知识考试，均已考核合格。

（三）依法开展行政执法，不断提升行政能力，促进全镇法治环境提升。

2020年小淀镇将依法行政，提升行政能力作为加强机关工作建设的重要抓手，将法治培训学习，提升能力纳入全年工作计划，在全面提高干部工作水平中解决我镇工作中的实际问题，全力规范、提升我镇管理水平。

2020年，全镇法治政府建设虽然取得一定成效，但仍存在一些突出问题和薄弱环节：

一是法治政府建设推进不够均衡，一些部门对法治政府建设重视程度不够，对法治政府建设的全局性、重要性、紧迫性认识不到位；

二是执法不规范等情况仍有发生，选择性执法、乱作为、不作为问题尚未杜绝，执法队伍整体素质亟待提高；

三是法治政府建设推进机制不够完善，法治政府督察、问责机制需进一步加强；

2021年，小淀镇将认真落实法治政府建设的各项要求，推动法治小淀建设实现新提升：

一是加快健全疫情防控和应急处置机制，强化公共安全保障；

二是完善依法行政体系，加强重点领域行政执法工作，管好人、财、物、事；

三是健全行政决策机制，落实重大行政决策合法性审查等规定，防止违法决策；

四是加强行政复议和行政应诉工作，充分发挥行政调解、行政裁决、仲裁等作用，防范和减少行政纠纷的发生；

五是加强政府工作人员法治教育培训，全面提高政府工作人员的法治思维和依法行政能力。

2021年，我镇将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，继续抓好法治政府建设各项任务的贯彻落实，全面加强依法行政，健全各项工作制度，推动法治政府建设取得新成效，以更加奋发有为的精神状态推动我镇法治政府建设再上新水平，为加快建设美丽小淀、实现区委对小淀定位、全面建成高质量小康社会作出贡献。