小淀镇2024年度行政执法工作情况

一、基本情况

小淀镇党委、政府高度重视依法行政工作，始终把法治政府建设放在重要位置，把依法行政落实到各个环节，转变思想观念，转变政府职能，转变工作方式，自觉遵守市场经济规律，在行政执法中做到执法权限法定化、执法责任明晰化、执法程序公开化、执法行为规范化，确保小淀民生环境、营商环境良性发展。

目前，镇行政执法人员共计12人,持证人员9人。2024年执法人员无新增，1名行政执法人员转岗为行政编制。镇综合执法大队办理完毕行政执法案件共计12宗，皆为简易程序，处罚金额累计5900元。

二、主要工作措施及成效

    （一）行政执法制度建设重点任务完成情况

1.严格落实行政执法“三项制度”。严格规范公正文明执法，依法惩处各类违法行为，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度。完善执法程序，建立执法全过程记录制度。

2.行政执法程序合法。行政案件的办理能对违法事实认定清楚、全面，证据确凿，并采取拍照、录像和复印有关资料等方式固化证据，证据间相互佐证，对违法行为定性准确、全面，不避重就轻。执法人员持证上岗，执法过程亮证执法，法律适用准确，正确行使自由裁量权。严格遵循法律适用原则，优先适用上位法、 特别法和新法，不存在选择性适用，选择性处罚。

     （二）本领域重点执法工作开展情况

1.市容环境治理工作

执法队制定了小淀镇域内路面治理的专项治理方案并迅速、长期落实，每日坚持对镇域内津围公路、北仓道延长线和淮东璐等主次干道路开展日常巡查及治理，巩固道路治理成果，对占路经营易发生路段进行盯防，保障了重点区域路段的稳定秩序。2024年度执法队共清理违法布标260余条，清理各类灯箱牌匾30余块，清理占道、经营500余起，充分保障道路环境秩序，暂扣违法经营车辆11辆。全年共下达责令停止违法行为通知书36份，完成行政处罚12起，共处罚金5900元。

2.“双违”治理与防控情况

2024年小淀镇持续开展对违法占地的治理工作，按照区规资部门部署的整改任务，重点对《2024年变更调查点位》进行集中整治。面对时间短、任务重这样的整改难题，执法一队迎难而上，用钉钉子的精神，投入点位整改工作。截至目前，整改完成率达到99%。在自然资源督查北京局重点督查工作中，我镇积极落实土地领域的违法占地治理工作，持续开展治理历史违法占地的专项行动，制定相应的治理方案，稳步推进，按时间节点完成好各阶段的治理任务。

在积极治理历史违法占地的同时，我镇在新增违法占地方面，采取零容忍的态度，通过实施镇村联动，充分发挥“瞭望哨”作用，同时执法队“定片区、定责任、定人员”, 每天巡查，不留死角，做到“早发现、早上报、早处置”。拆旧控新态势良好。

执法队加强了对各社区的日常巡查，做到打早打小、及时发现、及时消除。组织了多次针对社区违建问题的专项行动，有力的遏制了新建违章建筑的增长势头，多次深入社区进行实地调查，同时采用普法先行、以案释法的方式，按照“先劝导再拆违”的原则，不畏困难，主动作为。

4.信访投诉处理工作

2024年度，包含区委督查室上级部门来件、12345平台、政民零距离等渠道在内，信访来件不完全统计共560余件，2024年全年，执法队共接待群众来访30余次。执法队始终保持执法为民的初心，坚持以执法促民生，信访来件中有关占道、经营的相关来件比例通过长期有效的治理，2024年下半年相比上半年占道经营类投诉由70%下降至占比60%；1宗政民零距离问题成功实现满意销号目标。

     （三）创新执法方式情况

对于信访线索中应该依照行政执法相关进行处罚的性质较为严重问题，我们坚决依法进行处置；对于涉及民生、对公共利益不构成恶劣影响但涉及范围较大的问题，我们通过创新执法方式，强化执法的教育、引导、管理与监督，坚决杜绝传统执法“一刀切”的落后思想，认真对待每个信访问题，努力探索最佳解决方法。

     （四）执法队伍建设情况

1.着力提高思想高度。切实践行习近平法治思想，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，正确把握政治方向，严格遵守政治纪律，加强政治历练，积累政治经验，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。把理论学习与研究实际问题、更新知识结合起来，进一步提高自己的思想觉悟、政策水平、理论水平。积极用科学理论武装头脑，树立正确的世界观、人生观和价值观。

2.加强执法业务能力培训。以实际工作为抓手，强化执法队员综合执法能力，进一步提升执法队伍的政治素养和运用法治思维、法治手段开展工作的能力。一是加强文明用语培训，将执法工作寓于服务之中，努力打造一支务实、便民、高效的服务型城市管理执法队伍。二是深抓重点领域、重要岗位和关键环节，深化执法队伍集中教育整顿，深入一线进行作风纪律督查，开展作风纪律专项治理，不断提高执法队伍的整体形象。

     （五）执法监督情况

1.配备法制审核，加强内部监督。我镇配备专职法制审核人员，负责法制审核工作，专人担任法制联络人，通过及时反馈，及时研讨分析案情、案卷，提出合理化建议。法律顾问制度为我镇依法行政提供了坚实保障。

2.推行行政执法公示制度落实，利于社会监督。着力抓好各类信息网站的数据审批、上传工作，及时更新公示行政执法信息，及时发布行政执法相关信息，进一步增加行政执法工作的透明度，方便群众来访办事，确保权力阳光规范运行。

3.充分利用法律顾问制度，增加专业监督。我镇与有资质的律师事务所签订聘用合同，为我镇提供日常法律咨询、执法培训、行政诉讼等服务。2024年延续专人担任法制联络人的制度，通过及时反馈执法过程中的法律法规、执法文书、执法程序，发现问题症结，探讨解决方案，进一步明晰法条应用，明确证据采用、免责条款的应用，做到执法有度，防患执法风险于未然。

三、存在问题

     （一）执法队员业务能力不足

1.横向看，行政执法各个细分领域法掌握不熟练、不均衡。自综合执法体制改革至今，镇执法队不再是只涉及城市管理领域的执法事项，还包括各个行政委局下沉法条。但一线执法队员整体专业能力还有欠缺，与各委局的沟通还不够，对新下沉的法条学习不够，缺乏专业系统的学习训练。

2.纵向看，行政执法的队员普遍缺乏成框架、成体系的法治化知识。执法人员不仅需要了解行政执法领域相关业务知识，还需要在头脑中建立起系统、完善的法律知识架构，明确了解与职能、职权相关的、职权之外的上位法、平行法规。只有这样才能在执法实践中执法有度，面对群众的质疑能够从多角度运用法治思维、法律知识答群众之疑，解百姓之惑，从容不迫的开展执法、维护稳定、化解矛盾。

     （二）体制机制障碍

互补权责部门之间未建立良好的联动协调机制。主要体现为具有处罚权区级委局和承接了执法检查权的镇街之间的联动协调。以具体工作中遇到的油烟排放为例，没有烟道的底商进行排放油烟的食品经营，群众举报，基层执法队伍执法检查后未整改，处罚权在区级单位。简洁、高效的联动机制的欠缺，导致基层执法部门有“眼”无“手”，或者“眼”快“手”慢，不能及时依靠法律手段进行打击，导致执法的时效性、震慑力不强。

     （三）执法攻坚克难力度不够

信访工作数据体现，信访总量全年共560件，总量已超过全年，反映占道、经营问题的数量有所下降的情况下，反映樾风华、津宸壹号垃圾堆放、环境清理问题的数量在增长的投诉件中占据重要角色。说明解决问题、攻克难题的力度有待加强，方法也亟待调整。

四、下一步工作安排

小淀镇将进一步强化依法行政各项工作，以贯彻落实市、区提升行政执法质量三年行动计划为抓手，重点做好以下几方面工作：

     （一）加强行政执法理论知识学习，不断提高行政执法队伍整体素质。

积极参加区相关部门开展的业务培训；增加集体讨论的机会，拓展学习意识和学习平台。深入学习贯彻习近平法治思想，从现场执法方式到执法程序全面落实依法行政，主动进位、科学管理、严格执法。

     （二）持续推进“行政执法三项制度”贯彻落实，严格规范公正文明执法。

按照区政府《关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》，落实行政执法“三项制度”，执法全过程留痕，推动法制审核确保执法决定合法有效，提升行政执法能力和水平，严格及规范行政执法行为，切实保障人民群众合法权益，维护政府公信力。贯彻落实各项法律、法规的执行，同时建立制度、定人定责负责执法监督平台行政检查的录入

     （三）加强相关执法单位联动，进一步促进行政执法工作形成合力。要加强同派出所、市场监管、安全、环保等部门的协作，依据法律、法规，严格按照各自执法权限，联合对我镇群众生活及生产经营各领域进行执法监管。

     （四）创新工作方法，增加执法力度。进一步解决历史遗留的各类执法问题，将群众关心的、与民生相关的问题放在首位，不断增加攻坚克难的决心，尽量做到以更高效、更长效的工作方法，深层次、更大范围的解决实践中发现的各类执法问题。