一、基本情况

西堤头镇党委、政府高度重视依法行政工作，从建立和完善社会主义市场经济体制，保障我镇经济建设和各项事业健康、持续发展的高度来认识，把依法行政落实到各个环节，转变思想观念，转变政府职能，转变工作方式，自觉遵守市场经济规律，在行政执法中做到执法权限法定化、执法责任明晰化、执法程序公开化、执法行为规范化，确保市场的有序运行和公正竞争。特别是通过加强行政执法监督，促进了政府职能的转变，为全镇经济发展和社会各项事业进步创造了良好的法制环境。

目前，镇行政执法人员现共计14人，现有持证人员共计11人。2022年9月新入职行政执法人员1名，2023年新入职行政执法人员3名，2023年5月因岗位编制调整由参公编制转为行政编制1人，2024年未有新入职人员。2024年以来，共计查处15宗行政处罚案件。其中，简易处罚程序8宗，罚款金额1450元，一般程序7宗，罚款金额5400元，共计6850元。

二、主要工作措施及成效

（一）行政执法程序合法

按一般程序办理的行政案件，都经过立案、调查取证、审理并形成处理意见、告知(听证）、作出行政处理决定、送达、执行、结案等程序。案件办理遵循 “先立案，后查处”原则，查处时有2个以上执法人员，并出示行政执法证件。定性准确、取证到位。行政案件的办理能对违法事实认定清楚、全面，证据确凿，并采取拍照、录像和复印有关资料等方式固化证据，证据间相互佐证，对违法行为定性准确、全面，不避重就轻。法律适用准确，正确行使自由裁量权。严格遵循法律适用原则，做到优先适用上位法、 特别法和新法，不存在选择性适用法条以及增、减法条规定的行政处罚内容的情况，文字表述准确，适用法律写全称。针对违法行为的轻重和对社会造成的影响、危害等，正确行使自由裁量权，行政处罚不存在显失公正的情況。文书使用正确、规范。办理案件使用统一格式的执法文书，文书使用正确，内容不存在违反法律法规规定的情况;文书语言简洁、规范，不存在随意使用简称、简写的情况;文书不存在涂改现象，更改处由当事人确认;《行政处罚决定书》以电脑打印形式，并及时上报执法监督平台。严格落实行政执法“三项制度”。严格规范公正文明执法，依法惩处各类违法行为，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度。完善执法程序，建立执法全过程记录制度。

（二）重点工作稳步推进

1.道路市容环境综合治理工作。全年执法队以我镇双创治理工作为依托，坚持道路市容综合整治“日常化、长效化”。严管市场外溢，针对夏季占道经营、以路为市等特征加强巡控，同时继续对乱搭乱建、乱堆乱放、乱拉乱吊、违章棚亭、笼架围挡等违法现象加强治理。针对各类重要节日开展重点道路秩序保障任务，组织执法力量开展对辖区内所有主干道路专项治理行动20余次。共计规范各类灯箱、牌匾170余处，暂扣灯箱28个，清理占道摆卖、乱堆乱放160余处，清除小广告、乱涂乱画70余处。严管各类市场外溢、露天烧烤及垃圾分类等问题，有效维护了我镇的整体环境秩序。下一步将继续联合市容部门，对上述违法行为进行监督处罚，加大管控力度。进一步严管各类市场外溢和露天烧烤等问题，加密巡控频率，进一步强化了整体秩序监管和治理力度，有效维护了我镇的整体环境秩序。

2.校园周边治理工作。联合市场监管、食品安全等部门对渤海学院等校园周边开展了联合执法专项行动8次，清理取缔贩卖煎炸等各类食品的游商摊贩20处，教育规范商贩80余个。目前已多次与商户及摊贩有效沟通，达成统一共识，对流动摊贩按相关要求实施定时、定点管理，同时制定夜班巡查计划，将学校门前列为重点巡查点位，防止出现占路经营及影响交通行为。

（三）其他行政执法工作

1.信访及便民热线工作。截至目前，接收信访及12345热线问题190余件、政民零距离与区委督查室督办件共8件，主要涉及双违、占道经营、大气污染等问题，目前已全部办结。

2.殡葬执法工作。针对针对春节、清明中元节等重点节假日，执法队积极配合民政、公安等部门对镇域内主干道沿线经营殡葬用品店铺及镇域内群众祭扫重点区域开展多轮次专项执法行动，共计出动执法人员40余人次，车辆7车次，坚决杜绝重点区域祭扫鞭炮燃放等违规祭扫问题的发生。

创新执法方式，让“执法者”变身“普法者”。长期以来，行政执法因其固有的强制力属性，在实践中一直不可避免的存在“重执法、轻普法”“重处罚、轻服务”“重打击、轻预防”等问题，导致部分社会公众对行政执法工作存在误解，甚至认为不利于社会的和谐与营商环境的优化。这些误解的出现，一方面表明了普法工作的亟待加强，另一方面也表明人民群众对行政执法工作提出了新期盼。我镇执法人员广泛运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等方式，努力做到宽严相济、法理相融，让执法既有力度又有温度。

本年度我镇从扎实推进队伍管理工作、强化队伍政治思想教育、强化培训学习、强化服务水平、强化软硬件支撑等方面加强了执法队伍的建设。持续坚持抓理论学习，进一步加强自身素质修养，提高执法人员的政治思想水平，扎实有效地开展各项教育培训工作，提升执法人员素质能力，以季度、半年度或年度等为时间单位，对工作进行一次全面系统的检查、分析、研究。

我镇以“执法主体规范、执法程序规范、执法方式规范”等方面为标准，在行政处罚行为规范、行政强制措施规范、规范性文件制定规范等方面全面展开逐项自查。一是在规范执法主体资格方面。我镇每年都会重查执法人员执法证，严禁未取得执法证的人员上岗执法，目前全镇14名执法人员，11名具备执法资格，3名新入职人员待取得执法证后上岗执法。二是在规范执法程序方面。我镇综合执法大队将行政执法程序中的各个环节和执法岗位职权责任明细化，绘制了行政执法流程图张贴于办公室内。三是在规范执法方式方面。我镇以规范执法行为、执法检查和自由裁量权行为等为重点，积极落实执法责任制等行政执法各项制度，做到执法权限法定、执法内容明确、执法程序公开，有效规范了执法行为。

三、存在问题

行政执法人员的素质参差不齐，整体水平不高，执法水平有待提高，对一些法律法规存在理解不到位的情况，平时疏于学习，存在学习上的形式主义，学习主动性不强，个别执法人员服务意识、宗旨意识不够强，群众观念淡薄。

四、下一步工作安排

（一）全面提升行政执法人员能力素质

1.着力提高政治能力。切实践行习近平法治思想，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，正确把握政治方向，严格遵守政治纪律，加强政治历练，积累政治经验，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。把理论学习与研究实际问题、更新知识结合起来，进一步提高白己的党性觉悟、 政策水平、理论素养和业务能力。积极用科学理论武装头脑，树立正确的世界观、人生观和价值观，增强政治敏税性和辨别力。

2.大力提升业务能力。坚持落实行政执法人员学习培训制度，按照条块结合、以块为主的原则，增加执法人员的公共法律知识、业务知识和行政执法技能培训。

3.切实加强全方位管理。严格落实行政执法人员资格管理和持证上岗制度，未取得行政执法证件的人员不得独立从事行政执法工作。

（二）全面推进严格规范公正文明执法

严格杜绝人民群众反映强烈的运动式执法、“一刀切”执法、简单粗暴执法、野蛮执法、过度执法、机械执法、逐利执法等不作为乱作为问题的发生，加强执法人员的服务意识与宗旨意识。

（三）不断强化行政执法保障能力

根据执法部门的执法职责和工作任务，合理配备行政执法力量，并注重执法专业人员的建设。我镇立足实际，精准施策，靶向发力，紧抓重点环节，从提升执法队员政治素养和业务技能出发，加强队伍执法规范化建设，扎实将队伍管理工作走深走实。

2024年12月25日