政 府 工 作 报 告

——2019年1月4日在宜兴埠镇第十七届

人民代表大会第七次会议上

宜兴埠镇人民政府镇长  李志勇

各位代表：

现在，我代表镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请其他列席人员提出意见。

2018年工作回顾

2018年，是改革开放40周年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会的关键一年。一年来，我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大精神，以“三个着力”重要要求为元为纲，认真贯彻落实区委、区政府的决策部署，抢抓机遇、稳中求进、砥砺前行，各项工作取得了显著成绩，各方面发生了重大变化。预计全年完成镇本级财政收入1.92亿元，固定资产投资13.30亿元，外贸进出口总额20.45亿元，到位内资11.47亿元，规模以上工业总产值58.07亿元，限额以上商品销售总额138.23亿元。

一、聚焦推进拆迁进度，城市化建设提上新进程

按照今年镇拆迁启动大会的任务安排，全镇以前所未有的势头和力度强力推进旧村改造项目，提前一个半月实现4A、5A、5B、8B及宜兴路5个重点地块清零，累计拆迁住宅1100户、公建40处，完成旧村项目拆迁总量的90%，为下一步还迁房、商业综合体建设提供强有力的保障。加快实施还迁房及配套设施建设，完成1A宜鹏园地块竣工验收，3、6、19号楼完成砌筑；9号地二期还迁房完成开槽；5号地还迁房完成户型设计。做好还迁房手续办理，全年办理外购普东新苑、富锦华庭、蓝岸森林、辰发花园产权资格证1200余件；办理普润家园、普泽家园、辰庆家园产权资格证2600余件；完成8A、8B、9号地1500余户被拆迁房屋土地证批量注销，为顺利办理建设手续提供坚实保障。把还迁选房作为全镇工作的重中之重，2018年年初启动第四批选房工作，将新购置的518套房屋纳入旧村改造总房源，待选房源1412套，完成569户选房1146套。2019年年初，组织新一轮大规模还迁选房工作，9号地二期及团结楼近4000套还迁房将用于本轮还迁，实现百姓安居乐业的还迁梦。

二、聚焦提高发展质量，经济发展践行新理念

坚定不移地将改革进行到底，大力推进质量变革、效率变革、动力变革，努力实现高质量高效益发展。全年开发投入千万元以上新项目13个，其中工业4个、服务业9个；千万元以上工业技改项目完成6个；引进首都资源项目4个。加大科技型企业资金扶持力度，促进企业技术改造和产品升级，认定市级科技型中小企业40家、国家级科技型中小企业42家、小巨人企业1家。认真落实“津八条”、“辰十条”，深入推进“双万双服”,实地走访企业1000余家，收集并解决问题267个，平台接办率、解决率均达到100%。不断优化营商环境，完成17家企业转型升级，申报专利试点企业15家、认定国家级高新技术企业7家。坚决打好污染防治攻坚战，扎实推进生态文明建设。深入开展“散乱污”专项治理取缔工作，对辖区600余家企业进行全覆盖摸排检查，逐家建立档案，切实做到动态监管不放松。完成名录库479家工业企业普查登记和信息采集工作，全国第二次污染源普查取得阶段成效。投入140余万元，聘请环保专业公司，探索建立“环保管家”监管方式。完成城中村、旧村地块裸地苫盖131万平方米, 搭建围挡4600延米，加大道路机扫水洗力度，空气质量明显改善。对行洪河道实现专业化管护，实施全过程动态监督。投资100余万元对南十排干进行改造，污水全部引入污水管网，确保黑臭水体整改落实完成。投资500余万元对二五四干渠实施截污治理工程，水质得到明显改善。累计投资400余万元对纳入河长制监管的43条各类沟渠进行治理，编制“一河一策”综合治理方案。有序推进雨污分流改造，治理企业200余家。重拳出击全面完成引滦占压治理工作，拆除占压14万平米，整改任务全线告捷。

三、聚焦扫黑除恶斗争，安全稳定呈现新局面

夯实稳定工作，始终是全镇工作的重点。严格落实信访维稳责任制，全力推进信访积案化解，市交办的9件信访积案提前一个半月全部办结，化解率100%。顺利完成市两会、十九届二中、三中全会、全国两会及中非合作论坛、达沃斯论坛的维稳任务。认真落实鸿忠书记提出的创建“无黑”城市工作部署和重要指示，加强各级组织领导，走街、入户、进社区，累计发放扫黑除恶宣传彩页2万余份，利用新媒体资源及时发布动态信息30余条。以打击“双违”撬动扫黑除恶斗争掀起新高潮，全年拆除违章建筑、违法建设300余处、9.6万平米。充分发挥综治警务网格融合机制和平安志愿者能动效用，利用“一警三员”和开展“十六进”的有利契机，最大限度地深挖涉黑涉恶线索。按照“党政同责，一岗双责”、“三个必须”要求，扎实做好安全生产、食品药品安全和消防安全各项工作，持续开展安全生产隐患大排查、大整治，全镇安全生产形势持续好转。成立关爱退役军人协会，完成退役军人信息采集和悬挂光荣牌工作，退役军人优抚安置和服务保障体系更加完善。在做好原民办代课教师教龄补贴发放的同时，启动第二轮原代课教师身份、教龄认定工作。圆满完成农村集体经济产权制度改革任务，十个街全部成立农村集体经济股份合作社，实现两年任务一年完成的目标，成为全区第一个整建制完成改革任务的镇。国防动员、民族宗教、妇女儿童、红十字会、档案、地方志工作取得新成绩。

四、聚焦保障改善民生，社会事业实现新进步

始终牢固树立以人民为中心的发展思想，群众获得感、幸福感和安全感不断提升。构建多层次、广覆盖的社会保障体系，新增城乡、城职、养老、医疗保险2700余人，组织各类职业技能培训7150人次，妥善安置就业人员1300余人，发放失业金近44万元。重点抓牢社会保障救助，截至2018年12月底共累计发放各类救助款1800余万元。其中：为低保户发放低保金430余万元，为特困人员发放供养金56余万元，为低保人员、低收入、特困供养人员发放各类补贴救助款100余万元，为低保户、优抚对象发放春节慰问金100余万元，为全镇农村籍70周岁及以上老人发放敬老费303余万元，为全镇农村籍村民发放因病住院大额开销临时救助款153余万元，为全镇优抚对象及农村籍老年退役士兵发放各类补贴、慰问金270余万元，为农村义务兵发放优待金近43万元，为残疾人发放各类补贴224余万元、购买居家托养服务77余万元，为患各类重大疾病、遭遇自然灾害等困难户发放临时救助款69余万元。在优抚双拥、治理丧葬陋习、推进老龄工作和残疾人事业上，确保工作责任落实到位。继续开展育龄妇女两癌筛查及妇女病查体，推进流动儿童免疫接种工作，整顿和规范医疗市场秩序，保障群众就医安全，镇卫计办被评为“2015年至2017年市级计划生育先进集体”。积极开展“双创”工作，大力营造宣传氛围，真刀真枪专项整治。教育教学水平稳步提升，区“六升七”考试三所小学全科及格率均超全区平均水平，分别受到表彰奖励。镇成校申报的“新时代城镇化进程中新市民素质提升研究实验”荣获市社区教育项目二等奖，“武术进校园传递正能量项目”被评为市终身学习品牌。大力发展文体事业，完成镇文体中心建设，在提升文体硬件设施的同时，留住了历史，留住了乡愁。成功举办13场大型演出，组织文体活动55次，完成70场电影放映。积极参加全民健身系列赛事，卡丁车、台球比赛均获全区第二的好成绩。做好非遗的传承和保护，圆满完成五项非遗纪录片的录制。

五、聚焦服务效能改进，政府建设得到新加强

今年以来，镇政府各部门坚持把全面从严治党作为首要的政治任务，将党风廉政建设与各项工作相结合，深入学习宣传贯彻党的十九大精神，认真履行党的十九大精神工作责任清单，党员干部“四个意识”不断增强，维护权威、捍卫核心、对党忠诚的政治立场更加鲜明。严格落实中央八项规定精神，坚持不懈纠正“四风”，深入开展不作为、不担当专项治理和反对形式主义、官僚主义专项整治，认真履行“一岗双责”，强化审计监督，确保政府内部秉公用权、廉洁从政。圆满完成10个街、9个社区基层组织换届，党组织书记、主任全部实现“一肩挑”。认真履行“三重一大”决策程序，提高政府决策科学化、民主化、法治化水平。加大政务公开力度，主动公开政府信息214条。按时接办处理8890民生热线，梳理“政务一网通”公共服务事项71项、办事指南57项。自觉接受人大、政协的监督，切实加强与工、团、妇等人民团体的联系，主动听取社会各界意见。

各位代表，上述成绩的取得，是镇党委把握全局、正确领导的结果，是镇人大代表依法监督、大力支持的结果，是全镇人民团结一心、奋发有为的结果。在此，我代表镇政府，向全镇人民和社会各界致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，全镇发展和政府工作还存在一定的差距和不足：一是城市化进程距离百姓要求仍有一定差距；二是经济质量效益提升不快，产城融合速度仍需加快；三是一些环境突出问题没有得到根本解决，安全形势仍不容乐观；四是社会治理不完善，公共服务仍需加强，影响社会和谐稳定的因素依然较多。对于这些问题，我们一定高度重视，在今后工作中切实加以解决。

2019年主要工作

2019年，是新中国成立70周年，是贯彻党的十九大精神的关键之年，是宜兴埠镇城市化建设的关键之年。我们将善始善终、善作善成、主动担当、拼搏奋斗，为全面建成小康社会收官打下坚实基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

2019年政府工作总的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，以“三个着力”重要要求为元为纲，按照区委、区政府的决策部署和镇党委的要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，以全面从严治党为引领，打好城市化建设、经济转型、环境治理、安全稳定、民生改善、政府建设“六大攻坚战”。

全镇经济社会发展的主要预期目标是：镇本级财政收入增长7.0%左右，固定资产投资增长6.2%左右，外贸进出口总额增长2.6%左右，到位内资增长6.2%左右，规模以上工业总产值增长1.7%左右，限额以上商品销售总额增长0.5%左右。

一、敢于担当善于作为，打好城市化建设攻坚战

着力保障和改善民生，对于宜兴埠镇来说，当前头等大事就是加快城市化建设，这是头号民心工程，也是以人民为中心的重要体现。2019年，我们要在区旧村改造指挥部的领导下，基本完成宜兴埠镇城市化建设拆迁大业。在战略战术上，我们将继续贯彻“以拆促拆、以势促拆、以建促拆、以法助拆”的“四拆”方针，发扬“穷尽一切职能、不惜一切代价、克服一切困难、扫除一切障碍”的“四个一切”精神。镇负责组织推动，街担起主体责任，实行层层包片、重点包户与助拆造势有效结合，确保剩余地块全部清零，全年拆迁1100余户，彻底打赢旧村改造拆迁收官攻坚战。切实加快建设进度，掀起还迁房、商品房双轨建设新高潮，启动40余万平米还迁房建设及50余万平米商品房建设。启动宜兴路、宜兴埠老街、普育公园、宜兴埠医院开工建设，启动2号地、6号地商业、长远生计用房及高线公园规划、整理、设计及先期建设，筹建口袋公园。竭力推进还迁进度，继续组织好好还迁选房工作。

二、融入京津冀协同发展，打好经济转型攻坚战

着力提高发展质量和效益，以五大发展理念引领高质高效发展，按照全镇新的发展规划和整体定位，科学规划产业布局，实施产城融合战略。发展教育产业，引进北京重点学校、幼儿园、国际学校等优质教育资源。发展文化创意产业，筹建严修、张伯苓纪念馆及宜兴埠民俗馆，完善宜兴埠文化展厅。加快园区提升改造步伐，做好园区工业布局优化和产业创新转型，积极对接融创华北科教特色小镇项目，引导现有工业企业科技创新、节能降耗和转型升级，注重发展智能制造、研发孵化、绿色循环和轻资产运营产业，推进产业集聚，确保2019年底完成园区提升改造。积极做好招商引税工作，实施以商招商、产业招商、专业招商，提高招商项目的对接率和成功率。

三、重拳出击铁腕治污，打好环境治理攻坚战

以环保推动高质量发展，坚持绿水青山就是金山银山的理念，强化科学治污、依法治污、铁腕治污。持续用力打赢蓝天保卫战，全面落实大气污染防治网格化管理，巩固大气污染攻坚战成果，建立常态化专项执法检查机制。全力推进沟渠治理及雨污分流工作，加强河道水环境及周边环境治理，做好林带内及周边环境管护。坚持绿化美化，计划在东马道沿线、环外园田造林400亩。加大国控点周边洒水降尘力度，继续对主干道路实行湿扫作业，对下卫道、七街垃圾中转站进行日产日清日消毒，确保宜景园二期垃圾转运站投入使用。贯彻落实中央、市、区关于实施乡村振兴战略的重大决策部署，统筹推进各项工作有序进行。

四、积极应对困难挑战，打好安全稳定攻坚战

严格落实维稳第一责任，继续做好重要群体和重要时期的维稳工作，全面落实信访责任制，想方设法推动问题解决，全力化解矛盾纠纷，重点化解旧村改造群体、城中村改造个别遗留户和违章建筑拆除群体。持续开展扫黑除恶专项斗争，坚持广泛宣传、深入调查、精准摸排、重点打击，实现社会和谐稳定。继续发挥“四道防线”信访盯防机制，努力打造一条情报准确、行动迅速、稳控有力的维稳防线。强化群防群治组织管理，狠抓重点地区排查整治，开展平安村（社区）达标创建，做好治安防控工作及退役军人、民办代课老师等涉稳群体的稳控盯防。扎实推进国防建设和双拥共建工作，抓好国防教育和国防后备力量建设，促进军警民共建工作向纵深发展。坚持不懈抓好安全生产、食品药品安全和消防安全等各项工作，按照《2018年国务院机构改革方案》积极加强应急管理体系建设，确保全镇各类事故指标严格控制在指标内。

五、着力发展社会事业，打好民生改善攻坚战

着力保障和改善民生，除了城市化建设这个最大的民生外，我们将在社会救助、社会事业、“双创”联动上持续用力。深入推进精准脱贫攻坚战，做好社会救助,抓好低保动态管理和复查，严格执行新增低保各项程序，做好各类困难群体认定及补助资金发放。实施更加积极的就业政策，以提高困难群体就业能力为重点，加大职业技能培训力度，缓解就业矛盾。进一步健全基本医疗卫生服务体系，积极推进家庭医生签约服务，坚持和完善计划生育目标管理责任制。以“双创”推动社会进步，紧紧抓住工作要点，加强贯彻落实上级部署要求，加强软硬件建设，提高全民参与度，继续开展市容环境综合整治和爱国卫生运动。全面提升教育教学质量，维护校园安全，打造文体品牌。我们将着力补齐民生短板，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展。

六、强化引领扛起责任，打好政府建设攻坚战

着力加强和改善党的领导，把党的政治建设摆在首位，牢固树立“四个意识”，坚决落实“两个维护”，确保上级各项决策部署落地见效。推进政府工作制度化规范化，坚决贯彻执行民主集中制，发挥政府法律顾问作用，提高政府决策科学化、民主化和法治化水平。认真执行镇人大的决定，自觉接受镇人大的监督，支持工、团、妇等人民团体更好地开展工作。持之以恒抓好正风肃纪和反腐败工作，持续推进不作为不担当问题专项治理三年行动，锲而不舍落实中央“八项规定”精神，驰而不息反“四风”，坚决反对形式主义、官僚主义，坚决反对特权思想、特权现象。坚决惩治侵害群众利益的不正之风和腐败问题，始终保持遏制腐败高压态势，全面加强审计监督。

各位代表，新思想引领新时代，新作为谱写新篇章。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大精神，在区委、区政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，紧紧依靠全镇人民，不忘初心、牢记使命，维护核心、忠诚担当，坚定信心、迎难而上，为开创宜兴埠镇更加美好的未来而努力奋斗！