按照天津市发改委第267号《关于天津市“十四五”规划编制工作方案》的要求，北辰区发改委城镇化建设科从2020年6月份开始着手《北辰区新型城镇化“十四五”发展规划(2021-2025年)》(以下简称《规划》)编制工作。《规划》是贯彻落实《天津市新型城镇化发展“十四五”规划》精神，并结合《天津市北辰区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》的要求，为全面推进北辰区未来五年新型城镇化发展高质量发展所做的具体部署。

深入推进新型城镇化，有利于激发北辰区超大规模市场优势和内需潜力，促进经济增长动能转换和社会文明进步，是实现北辰区高质量发展的重要引擎。《规划》基于现实基础，坚持问题导向，针对北辰区新型城镇化建设的薄弱环节精准发力。一方面，经过多年努力，北辰区新型城镇化发展虽然取得了长足的进步，但是仍存在区域协同不充分、运行机制不顺畅、城乡发展不平衡、城市治理待提升、生态人文存短板等问题。另一方面，北辰区在新型城镇化建设过程中，进行了多方面的探索，创造出许多可资借鉴、可供复制、可以操作的成功经验，形成了北辰区新型城镇化工作的良好基础。这些问题和经验，在《规划》中均得到了充分的体现，既有针对性又有可操作性。

《规划》通过提出四大重点任务对未来五年北辰区新型城镇化建设做出了具体安排。在着力优化城市布局，塑造特色城市体系方面，提出了改善城市整体布局，在“产城融合、城乡一体、双枢纽联动、多片区发展”的城市格局基础上，强化重点发展片区以及“西堤头组团、双口-青光组团”两大组团功能，打造“一区两组团、三轴两带多节点”的城镇发展布局；打造城市慢行空间，扩展城市慢行通道，结合大运河沿岸及永定新河两岸生态景观建设，打造绿色慢行交通，加强绿道网络的贯通和连接。在加快城市建设进程，助力提升城市品质方面，提出了以提升全区综合实力、竞争优势为目标，深度融入京津冀协同发展体系，加快外延交通设施建设，带动周边公服配套设施建设。加快推进北辰城市更新进程，提升空间品质，完善产城融合示范区配套服务功能，发挥产城融合集聚效应，推进产城职住服平衡。统筹推进城镇化进程、市政设施及公共服务设施建设，完善城市基本公共服务功能，提升城市发展活力。在加强网格精细管理，实现社区高效管理方面，提出了以实现社区高效管理运转为目标，以加强社区精细化管理为重要抓手，着力完善社区精细化管理平台，促进社区管理现代化、智能化；有效串联社区各部门资源，打通便民惠民的“神经末梢”；探索创新社区精细化管理方案，提升政府工作效能。在提高环境治理质量，构筑生态人文魅力方面，提出了完善生态景观带，打造景观生态网络体系；积极推进美丽乡村建设，提升乡村发展品质；积极挖掘历史文化，打造有灵魂有特色的北辰文化；加快构建现代环境治理体系，打好生态环境治理持久战，发挥绿色生态优势，扩大环境容量空间，不断提升城市宜居宜业水平。

同时《规划》设计了推动农村人口就地市民化、产城融合、城镇建设、社区精细化管理、人文生态建设等五大建设工程，针对任务规定了2025年必须实现的具体目标。这些任务、措施和目标方向明确、针对性强，体现了问题导向、因政施策、精准发力的政策实施导向，体现了量力而行、尽力而为的实事求是精神，其目的就是实现北辰区新型城镇化的高质量发展。

（韩士元撰写，天津市社会科学院研究员）