为深入贯彻落实习近平法治思想，贯彻落实市委市政府“十项行动”和北辰区委“无奋斗不北辰·辰兴十干”实践活动要求，进一步激发市场活力，不断优化我区更具竞争力的营商环境，按照《北辰区法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》关于“全面推行轻微违法行为依法免予处罚清单”的要求，根据《行政处罚法》《优化营商环境条例》等法律法规规定，参照《天津市市场监管领域免罚清单》相关内容，区市场监管局制定了《天津市北辰区市场监管领域免罚清单》。

《免罚清单》的制定依据主要是《中华人民共和国行政处罚法》，《行政处罚法》第三十三条第一款明确规定，违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。制定《免罚清单》，是对《行政处罚法》第三十三条第一款规定的具体化，将执法实践中一些应该免予处罚的违法行为明确下来，通过清单的方式公之于众，既便于执法人员执行，又指引市场主体自我纠错。

《免罚清单》共确定了42项免予处罚的违法行为，涉及市场主体登记管理、广告监督管理、价格监督管理、食品监督管理、知识产权监督管理、药品医疗器械监督管理等监管事项，具体可以分为两类：一类是相关法律、法规、规章规定应当先行责令改正，责令改正后当事人及时改正的，免予行政处罚，共15项，例如“化妆品标识未标注化妆品名称或者标注名称不符合规定要求”的行为；另一类是对于轻微违法行为，当事人已自行改正或者在市场监管部门责令改正的期限内改正，未造成实际危害后果或者不良社会影响的，免予行政处罚，共27项，例如“广告中涉及专利产品或者专利方法，已取得合法有效专利证明，未标明专利号和专利种类的”行为。

需要注意的是，这两类违法行为免予处罚的条件并不一样：当事人有第一类15项违法行为之一，已自行改正或者在市场监管部门责令改正的期限内改正的，即免予行政处罚；当事人有第二类27项违法行为之一，不但要达到“已自行改正或者在市场监管部门责令改正的期限内改正”的条件，而且要符合“未造成实际危害后果或者不良社会影响”的条件，方可免予处罚。需要强调的是，当事人有《免罚清单》所列轻微违法行为，同时又存在从重处罚情节的，不适用免予处罚。当事人有《免罚清单》所列轻微违法行为，免予处罚后又实施该违法行为的，不再适用免予处罚。

通过实行“小过错、及时改、不处罚”，《免罚清单》的制定和施行有助于增强市场主体及时自我纠错的自觉性，使经营者充分感受到北辰的“执法温度”，为市场主体成长和发展营造更加宽松的营商环境，实现法律效果和社会效果的有机统一。