各镇人民政府、街道办事处，各委、办、局，区直各单位：

《北辰区提升城市道路交通出行品质“十项攻坚”实施方案》已经区人民政府同意，现将印发给你们，请遵照执行。

 天津市北辰区人民政府办公室

2023年10月8日

（此件主动公开）

北辰区提升城市道路交通出行品质

“十项攻坚”实施方案

为深入贯彻习近平总书记关于城市工作的重要论述精神和市委书记陈敏尔、市长张工等市领导关于交通拥堵综合治理的指示批示要求，全力推进市委、市政府“十项行动”和高品质生活创造行动，进一步深化中心城区交通拥堵治理，打造更加安全畅通的道路交通环境，更好服务保障我区经济高质量发展和群众高品质生活，制定本方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深刻践行习近平总书记关于城市工作的重要论述精神，落实市委市政府高品质生活创造行动部署，积极构建“党委领导、政府主导、社会参与”的城市交通拥堵治理格局，着眼未来五年规划，推动实施提升道路交通出行品质“十项攻坚”，着力补齐道路交通领域管理服务和基础设施短板，全力创造安全、畅通、有序、绿色的高品质城市交通出行环境，力争全区道路交通拥堵状况在年内有所改善、五年内取得显著成效。

二、组织机构

建立由分管副区长任组长，区政府办分管负责同志任副组长，区文明办、区发改委、区住建委、区城管委、区卫健委、区财政局、区运管局、区教育局、公安北辰分局、市规自局北辰分局及各镇街分管负责同志为成员的工作领导小组。领导小组下设区综合治堵工作专班（设在区交安办），负责综合治堵工作的组织部署、统筹协调和督导推动。各责任单位要相应建立工作机制，成立工作专班，细化工作举措，明确专人负责，项目化、清单式推进工作落实。

三、重点任务

（一）在系统优化交通组织提升通行能力上攻坚

1.开展“十百千”行动

着手对全区7处商圈进行区域交通组织优化；对3处路口实施精细化提升；对35处信号灯控制路口实施精细化信号配时优化调整。（牵头单位：公安北辰分局，责任单位：区城管委、区住建委、区运管局）

2.开展精细优化行动

充分借助外脑和大数据分析应用，对建成区关键性、控制性路口进行优化，先打造外环北路东马道交口、外环北路淮河道交口、外环西路北辰西道交口、外环西路光荣道交口、京津路北辰道交口、北辰道高峰路交口、辰昌路与北辰道交口、辰昌路与龙岩道交口、辰昌路与龙泉道交口、辰昌路与佳宁道交口等10处路口进行科学治理，打造秩序良好的精品示范路口，带动对全区路口进行全面提升改造。针对上跨立交交通节点，开展通行能力协调优化提升，精细调整南仓桥下、快速北仓桥下通行能力。（牵头单位：公安北辰分局，责任单位：区城管委、区住建委、区运管局）

3.集约利用公交专用车道

根据公交车道优化通行整体方案要求，科学调整时段，提升道路利用率和通行效率。（牵头单位：区运管局，责任单位：公安北辰分局）

4.开展施工区域提速行动

加强占路施工管理，根据“满进快出、加速循环”、“区域单向循环、多支路分流”、“动点、通线、疏面”等措施要求，降低占路施工交通影响，结合我区京津路、京津公路地铁4号线在建工程进度，联合建设单位、规划设计单位在推进施工建设与群众出行“两不误”的同时，对沿线道路进行重新科学规划交通设计。（牵头单位：公安北辰分局，责任单位：区城管委、区住建委、区运管局）

5.完善道路交通安全设施

集中排查梳理全区34条道路，针对目前已损坏的1619片机非隔离护栏、258片中心隔离护栏、2502个护栏底座，进行整体提升改造，确保交通设施的安全功能，提高群众出行品质。（牵头单位：公安北辰分局，责任单位：区城管委、区住建委、区财政局、各属地镇街政府）

（二）在大数据新生态和智慧交管建设上攻坚

6.丰富城市交通“大脑”

积极推进全区交管二、三级指挥平台建设、应用。深化交通资源整合和大数据建设应用，依托现有信息系统平台，强化交通管理服务支撑。（责任单位：公安北辰分局、区财政局）

7.提供“绿波+诱导”服务

加强全区信号机点位科学调整，完善联网功能。根据全区存在21处非国标信号灯、100处未联网信号机、50处网络故障无法联网信号机、282处缺乏网联感知设备的现状，进行整体提升改造。加强交通信号协调控制系统建设应用，精细优化信号协调控制策略，提升“绿波带”通行效能。（责任单位：公安北辰分局、区财政局）

8.推广视频快处模式

严格按照《交警总队推广交管12123“事故视频快处”试点工作方案》要求。网上快速处理轻微事故，解决因交通事故造成城市拥堵问题，尽最大限度保证群众出行更加便利快捷。（责任单位：公安北辰分局）

（三）在改善商业和文旅区域交通环境上攻坚

9.优化文旅商圈交通管理

优化御龙湾、未来城、双街、双青、辰悦广场商业区及中环花鸟鱼虫市场、王庄市场片区等7处商圈周边道路交通组织和信号配时，积极调研电子警察和违停抓拍等科技设施管理的需求性，提升区域通行效率。（牵头单位：公安北辰分局，责任单位：区城管委、区住建委、区运管局、区财政局、各属地镇街政府）

（四）在丰富护学模式缓解校园门前拥堵上攻坚

10.推行接送学生车流“闪送快接”

教育、交管部门加强协同共治，针对性开展调研工作，建立接送学生家长数据信息库，统一管理、“点对点”提示、精准引导，逐步实现接送学生车辆“闪送快接”。（牵头单位：区教育局，责任单位：区城管委、公安北辰分局、各属地镇街政府）

11.探索短途接驳定制校线

开展实地调研，在有条件的学校周边设置学生集散点，通过摆渡车集中接送，分散疏解校园门前交通压力。（牵头单位：区教育局，责任单位：区运管局、公安北辰分局）

12.实施平安入校工程

设置交警护学勤务，在具备条件的学校门前设置入校通道，制定“一校一策”科学实施交通组织措施，维护校园周边道路交通安全畅通。（牵头单位：区教育局，责任单位：公安北辰分局）

（五）在保障就医车辆快捷入院疏导上攻坚

13.破解医院就诊车辆入院难问题

在全区4所市级三甲医院、4所二级医院、13所镇级卫生院推进有条件的医院建设立体停车设施，鼓励医院职工绿色出行或院外停车，院内停车资源优先满足就诊车辆停放需求。（牵头单位：区卫健委，责任单位：区城管委、公安北辰分局、各属地镇街政府）

14.挖掘医院周边停车资源

优化全区医院周边道路停车泊位设置，鼓励医院周边居住区共享停车资源，最大限度增加就医车辆停车泊位供给。（牵头单位：区卫健委，责任单位：区城管委、公安北辰分局、各属地镇街政府）

15.规范医院周边通行秩序

优化重点医院车辆进出交通组织，完善医院周边交警勤务设置，强化交通疏导和违法治理，规范静态交通秩序。以全区4所三甲医院为重点，优化入院车辆排队通道设置，提升入院车辆通行效率。（牵头单位：区卫健委，责任单位：区城管委、公安北辰分局、各属地镇街政府）

（六）在强化综合治理交通能力上攻坚

16.综合治堵机制

建立党委领导、政府主导、部门协作、社会参与的交通综合治堵机制，设立区综合治理交通拥堵办公室，加强统筹协调和推动落实。（牵头单位：公安北辰分局，责任单位：交安办各成员单位）

17.提升交通事件应急处置能力

发挥交管二、三级指挥平台的视频巡查和指挥调度作用，实现扁平化精准调度，快速疏导、快速处置交通突发事件，促进警力覆盖和警务效能“双提升”。推广“铁骑”机动勤务，加强高峰时段学校、医院、交通枢纽等重点区域警力部署和疏导管控，提升交通出行管理服务品质。（责任单位：公安北辰分局）

18.强化交通违法治理

坚持网上网下、常态集中相结合，依法查处交通违法和易致乱致堵不文明交通行为，改进执法方式，规范文明执法、理性柔性执法，实现最佳执法效果和社会效果。（责任单位：公安北辰分局）

19.巩固部门联治机制

联合治理影响通行秩序的交通顽疾，加强交通枢纽共享单车投放及秩序管理，规范出租车排队等候秩序，集中清理占路经营、占压盲道乱象。科学安排环卫、园林、道路设施等日常养护作业时间，规范占路施工时间、区域，最大限度减少影响通行。（牵头单位：公安北辰分局，责任单位：区城管委、区运管局、区住建委）

（七）在统筹资源推进多元化停车管理上攻坚

20.加强停车设施规划建设

合理规划停车设施建设布局，加强路外停车设施建设，构建“配建停车为主体、路外停车为辅助、路内停车为补充”的停车供给体系。利用医院、学校、商圈周边的城市边角空地增加路外停车泊位，缓解停车难问题。（牵头单位：区城管委，责任单位：规自局北辰分局、区发改委、公安北辰分局）

21.提高停车泊位周转效率

推进解决小区配建停车泊位“只售不租”问题，试点实施泊位共享。树立“先停路外泊位、后停路内泊位”导向，落实差异化停车收费标准，提高停车泊位使用效率和周转率。（牵头单位：区住建委，责任单位：区城管委、各镇街政府）

22.建设智能停车服务系统

建立全区机动车停车智能管理服务系统，对停车泊位信息实现动态检测管理，实时向社会公布停车场位置、泊位数量、收费标准等信息，推广应用智能停车诱导系统，便利群众停车需求。（牵头单位：区城管委，责任单位：公安北辰分局、区财政局、各镇街政府）

（八）在服务保障绿色低碳出行上攻坚

23.保障轨道交通建设

做好地铁4号线轨道交通建设期间工程建设道路交通保障。（责任单位：区住建委、区运管局）

24.提升公交线路优化调整

推行地铁（公交）+共享单车（步行）一体化出行模式。提高公交线路运行准点率和运行速度，提升城市公共交通通达性和便捷性。（责任单位：区住建委、区运管局）

25.积极促进绿色出行

巩固交通接驳换乘，提升公共交通吸引力、竞争力。鼓励企业开展出行服务惠民活动，引导公众优先选择公共交通、自行车和步行等方式绿色出行，绿色出行比例实现逐年提高，2025年达到75%以上。（责任单位：区运管局）

（九）在实施路桥建设和功能优化上攻坚

26.推进道路建设

围绕城市主干路建设，完善区域路网结构，对重点拥堵区域路段提升改造进行论证，推进快速路、主干道与次支道路之间的平稳过度，畅通微循环。（责任单位：区住建委、区城管委、公安北辰分局）

27.打通堵点节点

将改造“瓶颈路”“断头路”作为市政道路建设重要内容，拓展道路通行资源。充分挖掘道路通行空间，多实施微改造，优化通行能力。（责任单位：区城管委、区住建委）

28.改善慢行交通环境

优化慢行交通出行环境，提高非机动车道、人行道的连续性、通畅性和安全性。优化共享单车投放和秩序管理，更好衔接居民出行，满足“最后一公里”骑行需求。（责任单位：区城管委、区运管局、公安北辰分局）

（十）在培育全民文明交通新风上攻坚

29.开展文明交通志愿服务行动

深入落实《天津市文明行为促进条例》，发动志愿者广泛参与维护交通秩序，劝阻不文明交通行为等志愿服务活动。（牵头单位：公安北辰分局，责任单位：区文明办）

30.开展文明交通社会共建行动

配合组织“争做文明好司机”等群众性活动，对文明守法交通参与者实施奖励，加大“超速”“醉驾”等严重交通违法曝光力度，建立健全专家参与决策、群众建议反馈、交通违法举报奖励机制，增设交通违法短视频举报方式，加强对涉牌、变道加塞等交通违法线索收集。（责任单位：公安北辰分局）

31.强化主题宣传和创建

延伸“争做文明有礼天津人”主题活动，持续开展“千警进千校”“一盔一带”安全守护等交通文明宣传，推进文明交通主题公园、主题加油站建设，培育交通参与者守法意识、规则意识、安全意识和文明意识，共同创建和谐宜居交通文明城区。（责任单位：公安北辰分局）

四、保障措施

（一）加强督导推动。各单位要进一步拧紧责任链条，坚持一级抓一级、层层抓落实，从严从实从细抓好各项工作落实。牢固树立“一盘棋”思想，各部门之间要加强协作，切实形成工作合力。领导小组持续开展督导检查，严格督导落实责任、查纠整改问题，全力确保各项措施落地见效。

（二）加强社会宣传。各单位要充分利用各类媒体，强化对深化交通拥堵创造高品质城市交通出行环境工作的宣传力度，及时发布工作成效、实效。全方位、多层次对交通拥堵治理工作进行宣传，提升群众文明交通意识，争取广大群众理解支持，发动广大群众积极参与，为交通拥堵治理营造良好的舆论环境。

（三）加强信息报送。各单位要及时梳理工作进展，收集典型案例，总结亮点成效，提炼先进经营，完善各项工作机制及措施，形成常态长效治理机制。定期报送工作情况，每月20日上报上月工作进展；每季度召开领导小组会议，由各责任单位汇报阶段性成果；每年12月20日报年度工作总结；2027年12月20日报整体工作总结。